16日落幕的中央經(jīng)濟工作會議雖僅用兩句話概述來年樓市的政策方向，但甫一出爐便引發(fā)輿論熱議。會議明確，中國將繼續(xù)房地產(chǎn)市場調(diào)控；同時加強保障性住房建設和管理，加快棚戶區(qū)改造。
在中央政策、金融機構、地方政府等多方力量的博弈下，中國樓市走到2012年末尾。中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌在接受中新社記者采訪時，將今年中國樓市的調(diào)控核心總結(jié)為“遏制投機性需求、滿足保障性需求和支持剛性需求”三個方面。在此引導下，2012年中國推行了“限購”和差別化信貸等調(diào)控政策以保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。
從結(jié)果來看，與2011年的“艱難盤整”不同，今年中國樓市回暖明顯，自6月底量價齊升之后，一直處于震蕩升溫態(tài)勢。國家統(tǒng)計局18日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，11月份，中國70個大中城市中，價格上漲的城市升至53個，3倍于持平和下跌城市數(shù)量的總和。
未來一年的樓市發(fā)展方向如何？綜合近期系列會議和高層發(fā)言，業(yè)內(nèi)人士認為，雖然當局目前尚未明確出臺樓市新政，但來年樓市發(fā)展的一些信號已初露端倪。
未來樓市調(diào)控趨緊手段或趨多元
中國國土資源部18日已釋放信號，表示從嚴從緊調(diào)控樓市，特別是對于房價初現(xiàn)上漲、房屋供需矛盾比較突出的部分一、二線城市，將增加土地供應，促使房價穩(wěn)中有降。
中國銀行國際金融研究所高級分析師周景彤在接受中新社記者采訪時指出，最近一輪樓市調(diào)控政策已持續(xù)超過兩年半，政策效應有所遞減。尤其是今年第四季度以來，在調(diào)控并未實質(zhì)性放松的情況下，部分城市出現(xiàn)成交量價均漲的態(tài)勢。周景彤認為，這說明當前調(diào)控政策面臨新的挑戰(zhàn)，明年出臺新緊縮政策的可能性大。
從調(diào)控手段來看，周景彤指出，明年“限購”等行政性調(diào)控手段仍將持續(xù)，但從長期看，漸漸淡出市場是大趨勢。房產(chǎn)稅試點的增加和范圍的擴大將是明年市場重點期待的內(nèi)容。
專家普遍認為，以房產(chǎn)稅為代表的非行政性調(diào)控能夠通過影響購房者預期、地方政府收入、增加市場流通等方式影響房價，或代表今后的調(diào)控趨勢。
城鎮(zhèn)化穩(wěn)妥推進利好中長期樓市
中央經(jīng)濟工作會議將“新型城鎮(zhèn)化”列入明年六大任務。業(yè)內(nèi)人士認為，隨著城鎮(zhèn)化的推進，不斷入市的新增需求將成為房地產(chǎn)市場中長期發(fā)展的重要利好。但專家提醒，新型城鎮(zhèn)化的推進或引導房地產(chǎn)市場需求和結(jié)構的理性調(diào)整，促使未來一線城市房價回歸理性。
經(jīng)濟學家華生表示，中央圍繞城鎮(zhèn)化提出“穩(wěn)妥”、“提高質(zhì)量”、“健康”等諸多要求，就是為了向各方明示，城鎮(zhèn)化不等同于發(fā)展房地產(chǎn)，不能簡單通過征地、買地來實現(xiàn)。
中國房地產(chǎn)學會副會長陳國強也認為，此番中央強調(diào)的新型城鎮(zhèn)化將重心從土地城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移到人口城鎮(zhèn)化，弱化了房地產(chǎn)在城鎮(zhèn)化中的角色。他指出，此次提出大中小城市合理布局的城鎮(zhèn)化能使中小城市及區(qū)域性中心城市變成新的發(fā)展熱點，從而分流大城市多年來積累的購房需求，或能將房地產(chǎn)市場的結(jié)構和未來需求引導向更加理性的區(qū)間。
保障房建設供應仍為樓市“重頭戲”
另外，從中央經(jīng)濟工作會議上官方透露的信號來看，明年仍處于保障房建設與供應的高峰期。
5年來，國務院副總理李克強先后13次召開國務院專題會議，研究部署保障性安居工程的建設和管理工作。在高層的強力推進下，各方對保障性住房的投入力度日趨提升。作為解決中低收入居民住房問題的重要渠道，近年來保障房建設已使近1億人的住房條件得到改善。中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇認為，保障房的供應還在穩(wěn)定房價、拉動消費，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長方面發(fā)揮重要作用。