中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長宋曉梧表示，中國規(guī)定女性干部55歲要退休，如果從二十多歲開始工作算，工作了三十年后即告退休“可人生后半程還有三十年，這三十年里不工作也是讓人很難受的。”
但中國社科院社會政策研究所秘書長唐鈞認(rèn)為，制定延遲退休政策不能簡單地跟歐美國家比較“因?yàn)殡A層結(jié)構(gòu)不一樣。歐美社會以白領(lǐng)為主。當(dāng)今中國的階層結(jié)構(gòu)正好相反，70%是藍(lán)領(lǐng)，只有20%多一點(diǎn)是白領(lǐng)。這就意味著，在中國大多數(shù)人是反對推遲退休年齡的。”唐鈞說：“在當(dāng)今中國，女的到40歲以上，男的到50歲以上，大多數(shù)人就找不到穩(wěn)定的工作了。再推遲到65歲難以接受。”
影響
延遲退休是把雙刃劍
事實(shí)上，處于不同背景下的社會大眾會基于各自利益對這一改革持有截然不同的立場。即使是在學(xué)術(shù)界，對這個(gè)問題也有不同的聲音。
首先，提高法定退休年齡被認(rèn)為是緩解養(yǎng)老金困境的主要方案。社科院世界社保研究中心主任鄭秉文認(rèn)為，在現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金制度里替代率、繳費(fèi)率和退休年齡這三個(gè)可變量中，延長退休年齡是彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口的最佳辦法。我國目前的法定退休年齡偏低，威脅到制度長期的財(cái)務(wù)可持續(xù)性和支付能力，需要提高法定退休年齡來對我國養(yǎng)老金制度中的各項(xiàng)參數(shù)進(jìn)行調(diào)整。鄭秉文測算，我國退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。
不過，從實(shí)踐情況來看，延遲退休的效果未必會如預(yù)期般樂觀。2010年10月，上海市參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)職工可以柔性延遲退休年齡。雖然三年來上海一直沒有公布過對延遲退休政策效果的評估，但上海城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的征繳收入一直低于支出卻是事實(shí)。根據(jù)復(fù)旦大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心研究團(tuán)隊(duì)的測算，養(yǎng)老金缺口逐年擴(kuò)大態(tài)勢明顯，包括繳納率、在戶籍和外來人口中的覆蓋率等現(xiàn)有狀況不變的情況下，到2020年，上海可能會面臨831億元的養(yǎng)老金缺口。
在反對延遲退休的呼聲中，政策實(shí)施對就業(yè)形成的壓力是最大的擔(dān)心。有專家認(rèn)為，提高法定退休年齡對大學(xué)生就業(yè)的影響比較嚴(yán)重“因?yàn)榇髮W(xué)生的就業(yè)取向主要偏向于正規(guī)部門，延遲退休年齡會導(dǎo)致正規(guī)部門人員更新變慢，大學(xué)生進(jìn)入正規(guī)部門系統(tǒng)會很難。”
其次，我國當(dāng)前還處在人口紅利時(shí)期，活躍的勞動(dòng)力資源比較豐富，讓這些處于黃金時(shí)期的勞動(dòng)力就業(yè)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大推動(dòng)作用，延遲退休年齡會將這種勞動(dòng)力的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為一種就業(yè)負(fù)擔(dān)，對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不利。
而這一問題在我國經(jīng)濟(jì)正處于減速下行的背景下尤其明顯。多家研究機(jī)構(gòu)估算，G D P每下降1個(gè)百分點(diǎn)，減少就業(yè)大約在100萬人，然而我國經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)從10%左右下降到7%左右，意味著每年將減少就業(yè)300萬人左右：“一邊是經(jīng)濟(jì)增速下滑，一邊是延遲退休，等于每年將吃掉900萬人口的就業(yè)崗位。”
建議
退休制度不要“一刀切”
雖然目前主張延遲退休的觀點(diǎn)與反對聲音形成了對比甚至碰撞，但隨著人口老齡化加速，政府主管部門提出提高法定退休年齡的改革意向當(dāng)屬意料之中。對此有專家指出，在延遲退休這個(gè)大背景下，要考慮提高退休年齡對不同人群的影響，明確政府在制度轉(zhuǎn)型過程中的責(zé)任，根據(jù)不同社會階層對退休年齡的選擇制定一套彈性退休政策，解決好不同群體的公平問題。
中國社會科學(xué)院人口研究所研究員蔡昉表示，退休制度不要“一刀切”，應(yīng)該充分利用一部分高技能、高素質(zhì)人員的人力資本存量，同時(shí)，也要保護(hù)受教育不夠的普通勞動(dòng)者。中國勞動(dòng)學(xué)會副會長鄭功成也提出，延遲退休年齡應(yīng)盡可能兼顧不同群體的利益訴求，并與勞動(dòng)力的供求變化、社會保險(xiǎn)制度的完善以及相關(guān)就業(yè)政策、收入分配改革協(xié)同推進(jìn)；小步漸進(jìn)地延遲退休年齡再加上彈性退休制恐怕是比較理性的解決方案。