財政部日前發(fā)出通知，在全面公開省級預決算及“三公”經(jīng)費的基礎上，各省應于2015年之前，在省內(nèi)所有縣級以上政府開展包括財政預決算、部門預決算及“三公”經(jīng)費預決算等方面的公開工作。
其中，2013年各省應至少選擇20%的地市級和縣級地區(qū)，開展“三公”經(jīng)費預決算公開工作；2014年所選地區(qū)應至少達到省內(nèi)同級政府數(shù)量的50%。原則上縣級地區(qū)應從所選地市級地區(qū)中優(yōu)先選取，有條件的省可擴大選取地區(qū)范圍。
通知明確，“三公”經(jīng)費預決算公開單位范圍，包括向同級財政部門編報部門預算的部門及其所屬行政單位、事業(yè)單位、社會團體、企業(yè)等。除涉及國家安全等特殊部門外，各公開地區(qū)和部門原則上都應向社會公開本地區(qū)匯總“三公”經(jīng)費預決算，以及部門“三公”經(jīng)費預決算情況，各部門“三公”經(jīng)費預決算應分別隨同部門預決算一并公開。
財政部預算司負責人介紹，近年來，地方預算公開工作進展加快，范圍不斷擴大。截至今年6月底，全國36個省、市、自治區(qū)和計劃單列市，全部公開了省級財政總預算和省級部門預算；有20個省份公開了省級和部門“三公”經(jīng)費預算。
“在2015年之前，市縣級政府全部公開預決算和‘三公’經(jīng)費，意味著在‘十二五’期間，我國各層級政府的公共財政支出將實現(xiàn)全公開。這表明，政府財政信息公開的步伐又向前跨出了一大步。”財政部財政科學研究所副所長白景明認為。
白景明說，今年7月，國務院辦公廳發(fā)布《關于印發(fā)當前政府信息公開重點工作安排的通知》，主要是對省級和省以下 “三公”經(jīng)費公開作出了明確的要求。財政部在此基礎上，對省以下預決算公開又提出具體要求，將政府“大賬”、“細賬”都置于陽光之下，主動接受公眾監(jiān)督，不但公開的力度加大了，公開的信息也更全面了。
白景明說，這次財政部的安排和要求非常具體，不僅對預決算和“三公”經(jīng)費公開的范圍、時間進行了統(tǒng)一，甚至連表格內(nèi)容都給出了參考“樣本”。這樣便于省內(nèi)市縣集中在一段時間公開，內(nèi)容格式上也具有可比性，公眾更容易了解和監(jiān)督。
“目前，包括‘三公’經(jīng)費在內(nèi)的財政預決算公開，正在由上到下、由粗到細、由淺入深加速推進。”白景明認為，政府通過這樣一個制度設計，為公眾監(jiān)督政府提供條件，其核心目的就是要建立廉潔、透明、高效的服務型政府。從這個意義上說，公開的內(nèi)容越具體實在、形式越通俗易懂，公開的作用和效果才會更好。
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北京80部門公布去年決算信息
“三公賬單”更透明
本報北京8月21日電 （記者余榮華）北京市80個部門近日開始陸續(xù)在官方網(wǎng)站上公布2012年的決算數(shù)據(jù)。各部門公布了去年花了多少錢，辦了多少事，以及“三公經(jīng)費”、行政經(jīng)費支出多少等信息，社會公眾能夠更清晰更細致地查看。
在市級部門決算信息公開方面，北京市今年進一步細化了三方面內(nèi)容：一是市級行政經(jīng)費和部門行政經(jīng)費支出情況，都增加同上年行政經(jīng)費增減變動情況以及原因說明。二是部門決算說明新增“部門基本情況”和年度部門收入支出總體情況說明。三是部門“三公經(jīng)費”情況中首次增加“三公經(jīng)費”口徑說明。
具體而言，在“三公經(jīng)費”方面，北京市今年進一步要求公開出國團組、人次數(shù)量和人均出國經(jīng)費情況，公開公務接待費增減原因，公開購置車輛數(shù)與車均購置費情況，以及年末實有車輛及車均運行維護費用，讓公眾了解和監(jiān)督“三公經(jīng)費”更加透明方便。
根據(jù)此前北京市人大常委會批準的市級決算，去年北京市市級黨政機關、全額撥款事業(yè)單位的“三公經(jīng)費”支出10.1億元，比預算少花了1.1億元。