“最近，我們已向民航局提交了民用無人駕駛載人航空器運營合格證的申請，無人駕駛飛機即將真正進入大眾消費領域�！焙戏誓持悄茉O備有限公司的邵總監(jiān)向記者描述了無人機發(fā)展的商業(yè)藍圖。
市場準入制度政策的持續(xù)完善和有力推行，讓科技成果得以積極轉化、落地成“金”，推動產業(yè)深度轉型升級。
近期，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于完善市場準入制度的意見》（以下簡稱《意見》），成為經(jīng)濟領域的焦點話題，這是中央層面首次專門針對完善市場準入制度出臺的政策文件，意義非凡。
《意見》明確聚焦深海、航天、航空等 10 個新業(yè)態(tài)新領域，其針對“優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領域市場準入環(huán)境”進行專章部署，是一大突出亮點。
國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟體制與管理研究所研究室主任王琛偉在接受記者采訪時表示，這一舉措契合新質生產力發(fā)展需求，是構建適應新質生產力市場準入制度的重大改革成果。
在政策的有力引領下，我國諸多領域正發(fā)生著深刻變革。
以商業(yè)航天領域為例，近年來我國持續(xù)放寬準入門檻，相關支持政策不斷落地，市場規(guī)模增長迅猛，今年預計達 2.34 萬億元。
在區(qū)域發(fā)展層面，廣州南沙加速科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合，開展無人設備產業(yè)化應用活動，建設大灣區(qū)無人體系產業(yè)孵化基地；安徽合肥將前沿科技創(chuàng)新成果應用于“建、管、游”各方面，推動技術更新與產業(yè)升級。
然而，隨著技術快速發(fā)展，新興產業(yè)面臨準入規(guī)則不明、監(jiān)管滯后等問題。比如，“最近，海南某智能設備有限公司在無人機發(fā)展中，就因民用無人駕駛載人航空器運營準入規(guī)則尚待完善，面臨一些發(fā)展阻礙�！痹摴矩撠熑苏f道。
為解決這些問題，推動創(chuàng)新、完善政策、更新市場規(guī)則迫在眉睫。
王琛偉認為，《意見》推動多方面創(chuàng)新，更新市場準入規(guī)則，疏通發(fā)展堵點，釋放經(jīng)濟效益，促進先進優(yōu)質生產要素向新質生產力聚集。同時，他提到下一階段深入實施市場準入制度的重點領域�！兑庖姟窂娬{有序放寬服務業(yè)準入限制，明確在非國家安全、社會穩(wěn)定的充分競爭領域逐步取消準入限制，對重要民生領域行業(yè)穩(wěn)妥放寬，清理不合理經(jīng)營主體準入限制。還提出推動市場準入相關中介服務事項網(wǎng)上公開辦理，提升中介服務透明度、便捷性和高效性。
在地方實踐中，西安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)構建“數(shù)據(jù)共建、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)共用”登記平臺，提高登記業(yè)務電子化率，實現(xiàn)企業(yè)變更、遷移“同城通辦”，提升市場準入效率和便捷性。
《意見》還注重內、外資準入政策協(xié)同聯(lián)動，提高“兩張清單”協(xié)同性，鼓勵有條件地區(qū)探索高效內外資準入?yún)f(xié)同模式。
面對科技與產業(yè)發(fā)展中的諸多痛點，如資源向生產力轉變速度、創(chuàng)新成果應用及新業(yè)態(tài)發(fā)展等問題，王琛偉提出建議：一是有效利用先進技術應用推進中心和科技成果轉化平臺，串聯(lián)產業(yè)體系等要素，結合地區(qū)特色促進新生產力發(fā)展；二是圍繞新興領域，依循標準引領等原則與路徑，分領域制定優(yōu)化營商環(huán)境實施方案；三是積極開展前沿技術領域創(chuàng)新成果應用轉化市場準入環(huán)境建設行動，選取重點區(qū)域開展放寬準入試點等政策。（實習生孫晨子對本文亦有貢獻）