近日，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)同志就惠譽(yù)國(guó)際信用評(píng)級(jí)公司下調(diào)我主權(quán)信用評(píng)級(jí)展望有關(guān)問(wèn)題接受了記者采訪。
記者問(wèn)：4月10日，惠譽(yù)國(guó)際信用評(píng)級(jí)公司發(fā)布報(bào)告，維持中國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)不變，但將評(píng)級(jí)展望由“穩(wěn)定”調(diào)整為“負(fù)面”，請(qǐng)問(wèn)財(cái)政部對(duì)此有何看法？
答：很遺憾看到惠譽(yù)調(diào)降中國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)展望。前期我們與惠譽(yù)評(píng)級(jí)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了大量深入溝通，報(bào)告也部分反映了中方的看法。但從結(jié)果看，惠譽(yù)主權(quán)信用評(píng)級(jí)方法論的指標(biāo)體系，未能有效前瞻性反映財(cái)政政策“適度加力、提質(zhì)增效”對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、進(jìn)而穩(wěn)定宏觀杠桿率的正面作用。
長(zhǎng)期看，保持適度的赤字規(guī)模，用好寶貴的債務(wù)資金，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，最終有利于維護(hù)良好的主權(quán)信用。中國(guó)政府一直堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù)等多重目標(biāo)，根據(jù)形勢(shì)變化，統(tǒng)籌需要與可能，科學(xué)合理安排赤字規(guī)模，保持赤字率在合理水平。2024年赤字率按3%安排，整體看是適度、合理的，有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，也能較好控制政府負(fù)債率，為應(yīng)對(duì)將來(lái)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)預(yù)留政策空間。
回顧2023年，中國(guó)GDP增長(zhǎng)5.2%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，令人振奮。今年設(shè)定5%左右的預(yù)期目標(biāo)，符合現(xiàn)實(shí)條件和發(fā)展需要，傳遞出高質(zhì)量發(fā)展的決心和信心。中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變，中國(guó)政府維護(hù)良好主權(quán)信用的能力和決心也沒(méi)有改變。
記者問(wèn)：惠譽(yù)高度關(guān)注財(cái)政可持續(xù)性問(wèn)題，從財(cái)政赤字、地方政府債務(wù)、融資平臺(tái)債務(wù)等角度提出了風(fēng)險(xiǎn)上升的擔(dān)憂，請(qǐng)您介紹一下這方面的工作和考慮。
答：剛剛我談到，適當(dāng)?shù)呢?cái)政赤字有利于發(fā)揮政府舉債融資積極作用，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必要支撐。2024年安排全國(guó)財(cái)政赤字4.06萬(wàn)億元，比上年年初預(yù)算增加1800億元，預(yù)計(jì)赤字率3%，與上年年初預(yù)算持平。這樣安排有利于保持必要支出強(qiáng)度，發(fā)揮財(cái)政逆周期調(diào)節(jié)作用，穩(wěn)定和提振市場(chǎng)信心，也有利于統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為以后應(yīng)對(duì)復(fù)雜困難局面留出空間。
防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面，近年來(lái)，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)方面堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，把防風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展擺在突出位置，出臺(tái)一系列政策措施，不斷健全完善地方政府法定債務(wù)管理，積極穩(wěn)妥化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，各有關(guān)部門、各級(jí)地方黨委和政府進(jìn)一步加大工作力度，采取更多更實(shí)舉措，取得了積極成效。
財(cái)政部在地方政府債務(wù)限額空間內(nèi)安排一定規(guī)模的再融資政府債券，支持地方特別是高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)化解融資平臺(tái)隱性債務(wù)和清理政府拖欠企業(yè)賬款等，緩釋到期債務(wù)集中償還壓力，降低利息支出負(fù)擔(dān)。按照“省負(fù)總責(zé)，市縣盡全力化債”的原則，各地立足自身努力，統(tǒng)籌各類資源，制定化債方案，逐項(xiàng)明確具體措施。經(jīng)過(guò)各方面協(xié)同努力，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到整體緩解。地方政府法定債務(wù)本息兌付有效保障，隱性債務(wù)規(guī)模逐步下降；政府拖欠企業(yè)賬款清償工作取得積極進(jìn)展，地方融資平臺(tái)數(shù)量有所減少。總的看，目前我國(guó)地方政府債務(wù)化解工作有序推進(jìn)，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
下一步，財(cái)政部將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，強(qiáng)化源頭治理，遠(yuǎn)近結(jié)合、堵疏并舉、標(biāo)本兼治，會(huì)同有關(guān)方面不斷加強(qiáng)地方政府法定債務(wù)管理，進(jìn)一步推動(dòng)一攬子化債方案落地見(jiàn)效，嚴(yán)格違規(guī)違法舉債問(wèn)題監(jiān)督問(wèn)責(zé)，著力構(gòu)建防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，加快建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，在高質(zhì)量發(fā)展中逐步化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（財(cái)政部網(wǎng)站）