本報記者 寇佳麗
近期，江西、遼寧、廣東等地公布三季度地方政府專項債發(fā)行計劃。
例如，廣東省財政廳官網(wǎng)發(fā)布的《廣東省財政廳關(guān)于2024年廣東省政府債券三季度發(fā)行計劃的公告》顯示，三季度，該地計劃發(fā)行專項債1612.4億元，其中新增專項債1525.9億元，再融資專項債86.5億元。
“專項債是積極財政政策的重要工具之一，其發(fā)行節(jié)奏需要根據(jù)經(jīng)濟形勢、宏觀調(diào)控等合理把握。多地提前披露三季度專項債的發(fā)行計劃，有助于適度加快專項債的發(fā)行和使用進度，盡早發(fā)揮對有效投資的拉動作用，同時對做好預(yù)期管理產(chǎn)生積極效果。”中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣對《證券日報》記者表示。
上半年，專項債在為重大項目提供資金、擴大有效投資、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行方面發(fā)揮了重要作用。財政部最新數(shù)據(jù)顯示，1月份至5月份，全國發(fā)行新增專項債11608億元、再融資專項債7795億元，共計發(fā)行專項債19403億元。其中，5月份新增專項債發(fā)行4383億元，再融資專項債發(fā)行2217億元，共計發(fā)行專項債6600億元。
同花順iFinD數(shù)據(jù)顯示，6月1日至6月28日，全國共發(fā)行專項債129只，實際發(fā)行金額共4449.6億元，其中新增專項債2751.1億元，再融資專項債1698.5億元。
“一季度，專項債發(fā)行節(jié)奏整體較緩慢，特別是新增專項債的發(fā)行節(jié)奏偏慢。4月份至5月份，節(jié)奏逐漸增快，尤其是5月份新增專項債發(fā)行量超過前4個月新增專項債發(fā)行總量的60%。”西南財經(jīng)大學(xué)中國金融研究院副院長董青馬表示。
從資金投向看，董青馬介紹，上半年新增專項債資金主要流向交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、市政建設(shè)等領(lǐng)域，尤其是前述各領(lǐng)域中的重大項目。上半年，新增專項債為各地重大項目建設(shè)提供充分支持，在增加就業(yè)機會、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。
今年《政府工作報告》提出，“擬安排地方政府專項債券3.9萬億元”。多位受訪專家表示，3.9萬億元指新增專項債，并不包含再融資專項債。截至目前，新增專項債發(fā)行進度尚未過半，這也意味著三季度專項債發(fā)行將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再提速。
巨豐投顧高級投資顧問丁臻宇表示，結(jié)合當前經(jīng)濟形勢看，下階段財政支持力度將進一步加大，增量政策工具有望出臺。預(yù)計三季度新增專項債發(fā)行節(jié)奏將持續(xù)加速，以確保全年發(fā)行目標的達成。
從各地已公布的三季度專項債發(fā)行計劃看，7月份至9月份，新增專項債將迎來發(fā)行高峰期�！蹲C券日報》記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至6月28日，至少已有北京、四川、湖北、新疆等28個省份公布了發(fā)行計劃；其中，新增專項債計劃發(fā)行16051.3億元，再融資專項債計劃發(fā)行3860.7億元。
談及三季度新增專項債資金的主要投向領(lǐng)域，丁臻宇認為，資金很可能繼續(xù)集中流向基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，同時，也很可能會加大對綠色低碳、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級等新興領(lǐng)域的支持力度。
光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華表示：“為提升資金使用效益、盡快形成實物工作量，三季度，新增專項債資金將重點向成熟度高的項目、重大項目等傾斜，從而更大程度發(fā)揮專項債調(diào)結(jié)構(gòu)、促投資、穩(wěn)增長的積極作用。”