本報(bào)記者 杜雨萌
7月22日，國家發(fā)展改革委、水利部、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）提出，推廣“節(jié)水貸”融資服務(wù)，探索推廣取水權(quán)、排污權(quán)等權(quán)益類抵押模式，加大對節(jié)水產(chǎn)業(yè)的信貸支持。支持符合條件的節(jié)水企業(yè)通過發(fā)行綠色債券等方式拓寬企業(yè)融資渠道。
節(jié)水產(chǎn)業(yè)涉及生產(chǎn)生活各個(gè)領(lǐng)域，以節(jié)水型產(chǎn)品裝備和專業(yè)節(jié)水服務(wù)為核心，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)緊密融合。《指導(dǎo)意見》提出，到2027年，節(jié)水產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到萬億元，培育形成一批“專精特新”小巨人企業(yè)，初步建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、創(chuàng)新為動(dòng)力、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。到2035年，培育一批百億元級龍頭企業(yè)，節(jié)水技術(shù)工藝、產(chǎn)品裝備制造和管理服務(wù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，節(jié)水型生產(chǎn)生活方式全面形成。
當(dāng)前，隨著節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的深入推進(jìn)，以節(jié)水產(chǎn)品裝備制造、節(jié)水管理服務(wù)咨詢等為主要內(nèi)容的節(jié)水產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，已成為新質(zhì)生產(chǎn)力和綠色經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。2024年發(fā)布的《節(jié)約用水條例》明確“國家完善鼓勵(lì)和支持節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新的政策措施”。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“近年來，通過大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，我國水資源利用效率顯著提升。但也要看到，各領(lǐng)域節(jié)水空間仍有待加強(qiáng)，高質(zhì)量節(jié)水產(chǎn)品裝備供給不足，節(jié)水管理服務(wù)水平有待提升。”
對此，《指導(dǎo)意見》從激發(fā)節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力、強(qiáng)化節(jié)水產(chǎn)品裝備供給、創(chuàng)新節(jié)水管理服務(wù)模式、發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用、推動(dòng)節(jié)水產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新等五方面明確了具體舉措。比如，在發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用方面，《指導(dǎo)意見》稱，要積極培育節(jié)水重點(diǎn)企業(yè)。著力推動(dòng)節(jié)水企業(yè)的孵化、培育和壯大，加大“專精特新”中小企業(yè)培育力度。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈主引擎作用和聚合輻射效應(yīng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同配套，營造不同所有制企業(yè)、大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。此外，還要鼓勵(lì)節(jié)水產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。包括鼓勵(lì)各地結(jié)合自身需求和優(yōu)勢，打造具有區(qū)域特色的節(jié)水產(chǎn)業(yè)集群等。
為保證《指導(dǎo)意見》落到實(shí)處，《指導(dǎo)意見》部署了三方面支撐舉措。包括強(qiáng)化財(cái)稅金融支持力度、積極搭建交流合作平臺以及強(qiáng)化節(jié)水宣傳引導(dǎo)。
從強(qiáng)化財(cái)稅金融支持力度來看，《指導(dǎo)意見》提出，利用中央預(yù)算內(nèi)投資既有專項(xiàng)資金，對符合條件的水污染治理、水資源節(jié)約等項(xiàng)目予以支持；利用中央財(cái)政水利發(fā)展資金，鼓勵(lì)節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。落實(shí)好國家現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新、裝備制造及產(chǎn)品的綠色消費(fèi)。中央財(cái)政和地方政府聯(lián)動(dòng)支持用水消費(fèi)品以舊換新和高效節(jié)水器具普及。推廣“節(jié)水貸”融資服務(wù)，探索推廣取水權(quán)、排污權(quán)等權(quán)益類抵押模式，加大對節(jié)水產(chǎn)業(yè)的信貸支持。支持符合條件的節(jié)水企業(yè)通過發(fā)行綠色債券等方式拓寬企業(yè)融資渠道。
國家發(fā)展改革委表示，《指導(dǎo)意見》的出臺，對加快發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式，提高水資源節(jié)約集約利用水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。