本報(bào)記者 韓昱
今年以來(lái)，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)不斷優(yōu)化調(diào)整專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍，例如將更多新能源、新基建、新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域納入專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域等。
在日前國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，對(duì)于專項(xiàng)債券相關(guān)工作，財(cái)政部副部長(zhǎng)王東偉表示，下一步，要研究擴(kuò)大專項(xiàng)債券使用范圍，健全管理機(jī)制，保持政府投資力度和節(jié)奏，合理降低融資成本，切實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。其中在“擴(kuò)范圍”方面，他提到，“合理支持前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。”
“專項(xiàng)債券支持前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是戰(zhàn)略之依托，發(fā)展之支撐，歷史之機(jī)遇。意義重大，前景廣闊。”中國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、華德榜創(chuàng)始人宋向清在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，專項(xiàng)債券投資于新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，可以有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，尤其是在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大的背景下，這種投資能夠刺激需求、促進(jìn)就業(yè)，對(duì)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)具有重要作用。同時(shí)，專項(xiàng)債券資金的投入有助于優(yōu)化資源配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，尤其是在新能源、新基建、新產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域是未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，通過(guò)專項(xiàng)債券的支持，可以加速這些領(lǐng)域的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。
巨豐投顧高級(jí)投資顧問(wèn)趙玲對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)往往代表著未來(lái)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，如人工智能、量子計(jì)算等。專項(xiàng)債券可以為這些產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金，如量子計(jì)算的實(shí)驗(yàn)室、人工智能研發(fā)所需的數(shù)據(jù)中心等，這有助于推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)從理論研究向?qū)嶋H應(yīng)用轉(zhuǎn)化，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還可以創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)。
Wind數(shù)據(jù)顯示，截至10月17日，各地發(fā)行新增專項(xiàng)債券規(guī)模達(dá)到36243.6億元，約為全年限額（39000億元）92.9%。以季度為維度看，今年前三季度（1月份至9月份），各地發(fā)行新增專項(xiàng)債券3.6萬(wàn)億元，支持項(xiàng)目超過(guò)3萬(wàn)個(gè)，用作項(xiàng)目資本金超2600億元。
“從新增專項(xiàng)債券募集資金用途來(lái)看，基建領(lǐng)域仍是主要發(fā)力點(diǎn)。”東方金誠(chéng)研究發(fā)展部總監(jiān)馮琳對(duì)記者分析，1月份至9月份累計(jì)來(lái)看，在新增專項(xiàng)債券募集資金投向中，規(guī)模位居前三的領(lǐng)域分別為“市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施”“交通基礎(chǔ)設(shè)施”和“民生服務(wù)”，合計(jì)規(guī)模為19243.5億元，占比53.46%。
談及專項(xiàng)債券合理支持前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的必要性，宋向清認(rèn)為，專項(xiàng)債券的效用是多方面、多領(lǐng)域、多層級(jí)的。專項(xiàng)債券可以撬動(dòng)更多的社會(huì)資本參與到項(xiàng)目建設(shè)中來(lái)，通過(guò)政府投資引導(dǎo)社會(huì)投資，形成合力，推動(dòng)項(xiàng)目更快落地。同時(shí)，專項(xiàng)債券在支持前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面發(fā)揮著重要作用，其效用不僅體現(xiàn)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整上，還體現(xiàn)在提高投資效率、支持重大項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)可控等多個(gè)方面。
趙玲認(rèn)為，專項(xiàng)債券可以起到引導(dǎo)資金的作用，吸引更多的社會(huì)資本參與新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新興產(chǎn)業(yè)是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)鏈的不斷成熟，新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的需求也會(huì)不斷提升。
宋向清建議，未來(lái)專項(xiàng)債券可優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，投向呈現(xiàn)多元化，更多投向新基建、新能源項(xiàng)目、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。