秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一件關(guān)乎子孫后代福祉、關(guān)乎我市永續(xù)發(fā)展的大事，《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》昨日正式發(fā)布。這是一座具有3000多年建城史的城市，為了保護(hù)哺育他的一座四億年的父親山而立的法規(guī)。標(biāo)志著西安秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)，至此進(jìn)入“法治”時(shí)代。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一件關(guān)乎子孫后代福祉、關(guān)乎我市永續(xù)發(fā)展的大事，《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》昨日正式發(fā)布。這是一座具有3000多年建城史的城市，為了保護(hù)哺育他的一座四億年的父親山而立的法規(guī)。標(biāo)志著西安秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)，至此進(jìn)入“法治”時(shí)代。
今年是《條例》頒布實(shí)施的第一年，開好頭，起好步，意義重大，保秦嶺碧綠，護(hù)八水長流，建美麗西安。本報(bào)今日開設(shè)“聚焦秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例”專欄，充分展示秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)背后的亮點(diǎn)，為建設(shè)國際化大都市、構(gòu)建和諧美麗新西安作出新貢獻(xiàn)。
西安市秦嶺生態(tài)保護(hù)有了“尚方寶劍”。昨日，《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》正式發(fā)布，并將于10月1日起正式實(shí)施。
“《條例》正確處理了開發(fā)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。涉及章節(jié)為第六章，共二十條，占九十六條條例的20.8%，分量重，亮點(diǎn)多。”西安市秦嶺辦專家級顧問，市人大常委會原副主任夏仁朝表示。
實(shí)行開發(fā)項(xiàng)目準(zhǔn)入制度
《條例》將政府規(guī)范性文件上升為地方性法規(guī)，明確規(guī)定實(shí)行開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入制度。“開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)區(qū)縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)初審，報(bào)市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)辦理項(xiàng)目準(zhǔn)入手續(xù)后，按照有關(guān)規(guī)定辦理其他審批手續(xù)。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)入申請報(bào)市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)審查，由市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)提出意見，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，方可辦理項(xiàng)目準(zhǔn)入手續(xù)。”
嚴(yán)控環(huán)山路南北兩側(cè)建筑高度
嚴(yán)格控制環(huán)山路南北兩側(cè)建筑高度。《條例》規(guī)定，“環(huán)山路以南建筑高度應(yīng)當(dāng)為低層，建筑高度總體不超過9米，個別建筑輪廓不超過12米。環(huán)山路以北500米建筑高度控制為低層，建筑高度總體不超過9米，個別建筑輪廓不超過12米;500米至1000米建筑高度總體不超過12米，個別建筑輪廓不超過15米”。
不得將生活生產(chǎn)污水直接排放
《條例》規(guī)定，“在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)污水管網(wǎng)、污水處理廠、垃圾處理場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范公共衛(wèi)生管理，實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放和生活垃圾集中處理”。
還規(guī)定，村鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、農(nóng)家樂經(jīng)營集中區(qū)不得將生活生產(chǎn)污水直接排入水體，對生活垃圾統(tǒng)一收集和清運(yùn)。
適應(yīng)新情況推行“五禁止”
《條例》規(guī)定，禁止賓館、飯店、培訓(xùn)中心、農(nóng)家樂以及其他單位砍伐林木作燃料使用，禁止非當(dāng)?shù)鼐用襁`法購買房屋或者購買宅基地修建房屋等“五禁止”，這些都是與時(shí)俱進(jìn)提出的具體要求，適應(yīng)變化了的形勢，又彌補(bǔ)了省條例的不足。
亮點(diǎn)解讀
《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》歷時(shí)一年多時(shí)間、二十余次、四上四下大的修改，經(jīng)面向社會廣泛征求意見后終成“正果”。這是集體智慧的結(jié)晶，也是《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》的繼承和發(fā)展、補(bǔ)充和完善。
亮點(diǎn)1：從“優(yōu)先”到“為主”一詞之差折射轉(zhuǎn)變
與《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》提出的“堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)利用、嚴(yán)格管理的原則”不同，此次出臺的《條例》進(jìn)一步提出了“堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)為主、科學(xué)利用、限制開發(fā)、恢復(fù)治理、生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑瓌t”。