——解析中小學(xué)教師職稱制度改革
8月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定擴大中小學(xué)教師職稱制度改革試點。這意味著全國將有越來越多的中小學(xué)教師可以參評與教授級別一樣的正高級職稱。
我國現(xiàn)行的以中小學(xué)教師職務(wù)聘任制為主要內(nèi)容的中小學(xué)教師職稱制度是1986年建立的。隨著中小學(xué)人事制度改革的深入推進，素質(zhì)教育的全面實施和教師隊伍結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，現(xiàn)行的中小學(xué)教師職稱制度存在評價標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評價機制不夠完善、與事業(yè)單位聘用制度不夠銜接等問題，而最主要的問題是等級設(shè)置不夠合理。
按照現(xiàn)行規(guī)定，中學(xué)教師職稱最高等級為副高級，小學(xué)教師職稱最高等級僅為中級。相當(dāng)一部分中小學(xué)教師在評上限定的最高職稱后，會產(chǎn)生“船到碼頭車到站”的惰性思想，職業(yè)發(fā)展空間受限，進取心和積極性不高。
另一方面，職業(yè)發(fā)展空間受限還不利于穩(wěn)定教師隊伍。一些教師為了實現(xiàn)自己的職業(yè)愿景，或放棄教師工作，或轉(zhuǎn)而追求行政職務(wù)。同時，這樣的職稱制度也不利于吸引更多的人才特別是中高級人才在中小學(xué)長期從教、終身從教，不利于鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出。
中小學(xué)職稱制度改革的重點是將原來獨立的中學(xué)教師職務(wù)系列與小學(xué)教師職務(wù)系列統(tǒng)一并入新設(shè)置的中小學(xué)教師職稱(職務(wù))系列。在職稱等級上，設(shè)置從正高級職稱到員級5個等級，依次為正高級教師、高級教師、一級教師、二級教師、三級教師，與職稱的正高、副高、中級、助理、員級相對應(yīng)，并完善了與之相配套的評價標(biāo)準(zhǔn)和辦法。
人力資源社會保障部、教育部從2009年2月起，在陜西省寶雞市、山東省濰坊市、吉林省松原市開展深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點。
以寶雞市為例，這個市于2010年3月底率先完成改革試點工作，近3.5萬名中小學(xué)教師均實現(xiàn)新舊職稱(職務(wù))的順利平穩(wěn)過渡，圓滿完成了新的中小學(xué)教師職稱評審。參加職稱評審的教師中有296人獲聘高級教師，還有12人被推薦晉升正高級教師。
寶雞市中小學(xué)教師認為，改革中增設(shè)職稱拓展了自己的發(fā)展空間。廣大教師普遍反映，在中小學(xué)教師中設(shè)立正高級職稱，使他們切實感覺到地位提高了，發(fā)展空間廣闊了，干工作有了動力，干事業(yè)有了奔頭，增強了進取意識。在改革中被評為高級教師職稱的寶雞市金臺區(qū)東仁堡小學(xué)教師陳展宏說：“這次改革讓我們得以重新審視教師這個職業(yè)。我們小學(xué)教師感到獲得了尊重，受到了激勵，展現(xiàn)在我們面前的是更加開闊的平臺。”
教師們還認為，改革在教師評價標(biāo)準(zhǔn)上找準(zhǔn)了方向。這次改革試點改變了原來職稱評價中過分強調(diào)論文和學(xué)歷的傾向，轉(zhuǎn)向注重對師德、教育教學(xué)能力、工作業(yè)績貢獻的要求。從教20年、長期擔(dān)任班主任的寶雞市鳳縣雙石鋪中學(xué)教師王磊說：“以前大家認為班主任工作壓力大，很多教師都推脫不愿干。改革后的評價標(biāo)準(zhǔn)對班主任工作提出年限要求，一些教師已經(jīng)主動提出擔(dān)任班主任。”
如今，這項惠及千千萬萬中小學(xué)教師的改革將近一步擴大試點范圍。國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，深化中小學(xué)教師職稱制度改革，是提高中小學(xué)教師職業(yè)地位，鼓勵更多高學(xué)歷、高素質(zhì)人才從事中小學(xué)教育的重要舉措。
中小學(xué)教師職稱制度改革也為分類推進職稱改革探索了路子。據(jù)了解，人力資源社會保障部正在抓緊研究深化職稱制度改革的總體思路，以中小學(xué)教師職稱和工程師職稱制度改革為突破口，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，通盤考慮各個職稱系列的改革。(新華社 記者 趙超)