解決敘利亞問(wèn)題，拖住伊朗核問(wèn)題，推動(dòng)巴以和平進(jìn)程，這是奧巴馬政府中東戰(zhàn)略的總體目標(biāo)。至于手段與策略，“不戰(zhàn)而屈人之兵”顯然是上上之策。
相比于之前的歷任美國(guó)總統(tǒng)，奧巴馬似乎對(duì)中東事務(wù)更有熱情。上臺(tái)伊始，他高舉和解、對(duì)話、和平的大旗積極介入中東。連任之后，他的國(guó)務(wù)卿約翰·克里四個(gè)月內(nèi)五次訪問(wèn)了中東。
如此密集的外交動(dòng)作，在一定程度上折射出了奧巴馬政府在中東問(wèn)題上越來(lái)越強(qiáng)烈的焦慮：埃及政權(quán)更迭，巴以問(wèn)題惡化，伊朗力量坐大，都可能顛覆美國(guó)在中東的傳統(tǒng)戰(zhàn)略布局；在不直接武力介入的前提下迫使敘利亞現(xiàn)政府垮臺(tái)，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)仍是一項(xiàng)難言輕松的計(jì)劃。
中東越來(lái)越亂，美國(guó)面臨的問(wèn)題越來(lái)越多，這盤棋該如何落子？按照奧巴馬的設(shè)想，理想的方案應(yīng)該是“三步走”。
首先是集中精力優(yōu)先解決敘利亞問(wèn)題。
敘利亞內(nèi)戰(zhàn)已持續(xù)兩年有余，牽動(dòng)著有關(guān)各方，無(wú)疑已經(jīng)成為影響中東格局變化的關(guān)鍵。而且，與解決伊朗核問(wèn)題和推動(dòng)巴以和平相比，美國(guó)“倒敘”相對(duì)容易。
奧巴馬連任后，他本人、國(guó)務(wù)卿克里及國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾遍訪敘利亞問(wèn)題利益相關(guān)方，協(xié)調(diào)各方立場(chǎng)，意圖形成外交合力，最大限度地孤立巴沙爾政權(quán)。在建立外交“統(tǒng)一戰(zhàn)線”的同時(shí)，奧巴馬政府也逐漸改變了對(duì)敘反對(duì)派的“觀望”態(tài)度。最近，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)副助理本·羅茲說(shuō)，奧巴馬已決定向敘反對(duì)派提供包括“軍事支持”在內(nèi)的更多援助。
但從目前看來(lái)，奧巴馬政府仍希望通過(guò)外交施壓、支持盟國(guó)援助敘反對(duì)派及推動(dòng)敘內(nèi)部“革命”三大手段來(lái)盡可能地實(shí)現(xiàn)“政治解決”，并防止敘利亞火勢(shì)向周邊蔓延。近日，美國(guó)國(guó)防部雖宣稱有意在敘利亞-約旦邊境建立緩沖區(qū)，但沒(méi)有跡象表明美國(guó)正打算武裝介入敘利亞內(nèi)戰(zhàn)。
其次是通過(guò)談判和制裁拖住伊朗核問(wèn)題。
奧巴馬已與以色列總理內(nèi)塔尼亞胡達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為一個(gè)擁有核武器的伊朗將威脅以色列的生存，因此不排除軍事解決伊朗核問(wèn)題的可能性。但奧巴馬強(qiáng)調(diào)，目前還有機(jī)會(huì)通過(guò)外交手段加以解決，只有在外交手段不能奏效時(shí)，美國(guó)才會(huì)考慮使用其他方案。顯然，奧巴馬還未做好解決伊朗問(wèn)題的準(zhǔn)備，試圖在穩(wěn)住以色列，拖住伊朗的情況下優(yōu)先尋找外交解決方案。
在敘利亞問(wèn)題沒(méi)有眉目之前，美國(guó)可能并沒(méi)有太多資源用來(lái)解決伊核問(wèn)題，武力解決更未擺上議事日程。而且，伊核問(wèn)題還與敘利亞問(wèn)題相關(guān)。伊朗是敘利亞巴沙爾政權(quán)為數(shù)不多的盟友之一，解決了敘利亞問(wèn)題，伊朗會(huì)更為孤立，伊核問(wèn)題的解決將變得更容易；相反，如果敘利亞問(wèn)題久拖不決，將為伊朗向敘滲透提供更多機(jī)會(huì)，伊朗勢(shì)力坐大，籌碼增多，將更難屈服。因此，拖住伊朗，集中精力優(yōu)先解決敘利亞問(wèn)題，是美國(guó)計(jì)劃中的順序。
再次是繼續(xù)以外交和經(jīng)濟(jì)手段促巴以和談。
奧巴馬早就意識(shí)到重啟巴以和談對(duì)于改善美國(guó)與穆斯林世界關(guān)系、保障美國(guó)安全及提升美國(guó)形象的重要作用。前不久，他訪問(wèn)以色列、巴勒斯坦及約旦時(shí)稱，他支持在“兩國(guó)方案”基礎(chǔ)上建立具有完整主權(quán)的獨(dú)立巴勒斯坦國(guó)，認(rèn)為直接談判是解決巴以問(wèn)題的唯一途徑，巴以雙方應(yīng)為實(shí)現(xiàn)地區(qū)和平做出讓步。但那次訪問(wèn)，奧巴馬并沒(méi)有帶去任何新的倡議。
對(duì)于奧巴馬而言，巴以和平進(jìn)程是其必須秀一秀的熱門話題，但卻不是其面臨的最緊迫問(wèn)題。與克林頓政府相比，奧巴馬政府在該問(wèn)題上所能分配的資源和精力已大幅縮水，盲目推動(dòng)、勉力為之不僅無(wú)助于推動(dòng)和平進(jìn)程，反而有可能損害美國(guó)原有的戰(zhàn)略資產(chǎn)。因此，奧巴馬政府雖然在這個(gè)問(wèn)題上十分高調(diào)，但在實(shí)際過(guò)程中卻暫時(shí)沒(méi)有精力，也沒(méi)有計(jì)劃去推動(dòng)進(jìn)程本身。