據(jù)外媒報(bào)道，6月下旬，歐盟分別與遠(yuǎn)在亞太地區(qū)的日本和韓國，就在安全與防務(wù)領(lǐng)域建立新伙伴關(guān)系進(jìn)行探討。據(jù)報(bào)道，歐盟計(jì)劃于年內(nèi)與日本達(dá)成協(xié)議，推進(jìn)雙方在武器裝備研發(fā)方面的合作，還將與日韓兩國探討海上安全、網(wǎng)絡(luò)和太空領(lǐng)域合作事宜。
在當(dāng)前國際形勢下，歐盟決定深化與日韓在安全與防務(wù)領(lǐng)域合作，主要基于幾個(gè)方面的考慮。
對安全風(fēng)險(xiǎn)的判定發(fā)生變化。在歐盟看來，在歐洲局部沖突及亞太地區(qū)安全局勢錯(cuò)綜復(fù)雜的背景下，歐洲正面臨與亞洲聯(lián)動反應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)。歐盟委員會高官在接受《日本經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)表示，歐洲與亞洲的安全環(huán)境將發(fā)生重大變化，希望與日本和韓國締結(jié)伙伴關(guān)系，以推進(jìn)更緊密的合作。近年來，歐盟軍事觸角加快向亞太地區(qū)延伸，與日韓等國的防務(wù)交流和合作日益熱絡(luò)。2023年6月，歐盟委員會主席馮德萊恩接受媒體采訪，明確提及以安全領(lǐng)域?yàn)橹行纳壢諝W關(guān)系的目標(biāo)。同年7月，日本與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人舉行會談，雙方就在安全領(lǐng)域建立部長級戰(zhàn)略對話機(jī)制達(dá)成一致。
對武器裝備的需求持續(xù)增加。自2022年歐洲局部沖突爆發(fā)以來，歐盟國家不斷增購武器，持續(xù)充實(shí)武器庫存。歐盟認(rèn)為，僅憑歐盟成員國的力量難以在短時(shí)間內(nèi)開發(fā)并制造成員國所需的武器。軍工產(chǎn)能有限，歐盟急需找到新的彈藥來源，擁有深厚軍事工業(yè)基礎(chǔ)、與西方關(guān)系緊密的日韓等國家自然成為重要選擇。據(jù)報(bào)道，韓國目前是美國所有盟友中擁有大口徑炮彈存量最多的國家，能夠快速幫助歐洲國家“補(bǔ)貨”。
希望與日韓共同研發(fā)分?jǐn)偝杀�。今�?月，歐盟公布首個(gè)《歐洲國防工業(yè)戰(zhàn)略》，成員國將一體化推進(jìn)武器研發(fā)和生產(chǎn)，但歐盟也逐漸認(rèn)識到，單憑一己之力效果有限。歐盟認(rèn)為，其在防務(wù)領(lǐng)域與日韓兩國面臨相似處境，即憑借自身能力推進(jìn)裝備研發(fā)并建立生產(chǎn)體系存在一定困難。另外，雙方都對美國軍工業(yè)存在一定程度的依賴。為此，歐盟開始尋求在安全保障等領(lǐng)域與日韓開展廣泛合作。
在日本看來，深化與歐洲防務(wù)安全合作，將為自身提高防務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平帶來良機(jī)。與此同時(shí)，通過與歐洲企業(yè)合作，也有利于降低研發(fā)成本，并幫助拓寬武器裝備銷售渠道。
據(jù)報(bào)道，歐盟預(yù)計(jì)在年內(nèi)與日本達(dá)成部長級協(xié)議，以有助于歐盟為日本和歐洲公司管理的聯(lián)合項(xiàng)目提供資金。雙方將圍繞具體內(nèi)容展開磋商。據(jù)悉，歐盟已與非歐盟成員國挪威等國在防務(wù)安全領(lǐng)域建立伙伴關(guān)系機(jī)制。這也將是歐盟首次與日韓等亞太地區(qū)國家創(chuàng)建類似合作機(jī)制。
需要指出的是，在美國持續(xù)推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”導(dǎo)致地區(qū)安全局勢不斷惡化的背景下，歐盟加快與日韓等亞太地區(qū)國家之間的安全與防務(wù)合作，對本地區(qū)而言并非益事，或?qū)⑦M(jìn)一步增加地區(qū)安全的不確定因素。（董小超）