“無(wú)論什么季節(jié)，這座城市都應(yīng)該是黑白兩色的”，這是伍迪·艾倫影片《曼哈頓》中的開(kāi)場(chǎng)白，伴隨著這段旁白，出現(xiàn)的是紐約的象征曼哈頓，筆直窄窄的街道、摩天大樓。很多耳熟能詳?shù)牡貥?biāo)性建筑——帝國(guó)大廈、克萊斯勒大廈、洛克菲勒中心都興建于電影還是黑白的時(shí)期，上世紀(jì)三四十年代，摩天大樓的興起奠定了這個(gè)城市的發(fā)展模式。
作為現(xiàn)代都市的代表，如今近400歲的紐約面臨著城市病的巨大挑戰(zhàn)，高能耗、交通擁堵、生活質(zhì)量下降，基礎(chǔ)建設(shè)老舊等。后“9·11”時(shí)代的紐約在走出傷痛的同時(shí)，如何實(shí)現(xiàn)“華麗的轉(zhuǎn)身”，這樣的城市轉(zhuǎn)型需要規(guī)劃者的技術(shù)與理念，以及民眾的參與共同完成。
人性化代替“高大全”
現(xiàn)代化城市發(fā)展方向已不僅僅是追求高投入，而是選擇最適合的規(guī)劃方案。
從布魯克林大橋上看曼哈頓，一幢一幢像樂(lè)高積木一樣的、5500棟高樓密集排列在59平方公里的土地上。
水泥森林林立的紐約是很多新興都市的參照樣本，但如今的紐約城市規(guī)劃已不再只是追求摩天大樓。大到著手修訂城市土地分區(qū)規(guī)劃，小至用自動(dòng)化樓宇控制系統(tǒng)改造城市老建筑，以提高能源利用率，紐約不再講求“高大全”，改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量成為主題。
這種轉(zhuǎn)變特別體現(xiàn)在“9·11”后以及邁克爾·布隆伯格擔(dān)任市長(zhǎng)的10多年間，這位億萬(wàn)富翁個(gè)性市長(zhǎng)用技術(shù)加理念使紐約跨越了城市發(fā)展的滯脹，如今的紐約公交使用率70%以上、100多歲的地鐵還在24小時(shí)不中斷地服務(wù)乘客、犯罪率全美大城市最低、人均壽命全美最高。 紐約2007年在布隆伯格的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)始推行紐約城市規(guī)劃，其中包括修復(fù)城市老化基礎(chǔ)設(shè)施，減排30%的目標(biāo)等。
紐約城市規(guī)劃合作伙伴、西門子公司基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域CEO博樂(lè)仁認(rèn)為，現(xiàn)代化城市發(fā)展方向已不僅僅是追求高投入，而是選擇最適合的規(guī)劃方案，這代表了城市建設(shè)的新思路，他對(duì)新京報(bào)記者表示，一個(gè)城市能否實(shí)行可持續(xù)發(fā)展，接受先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，還要接受并運(yùn)用技術(shù)背后的理念，感受到節(jié)能帶來(lái)的益處。
“老屋翻新”，吹毛求疵
改建計(jì)劃負(fù)責(zé)人理查德·馬蘭卡認(rèn)為，這種工程的難度在于要盡可能地使用老建筑已有構(gòu)造。
如何現(xiàn)代化一個(gè)已發(fā)展近百年的摩天大樓區(qū)，面臨的難題之一就是如何用新科技使老建筑更加節(jié)能環(huán)保、高效人性化，尤其是一些地標(biāo)性建筑物，這些老樓多是水泥結(jié)構(gòu)，不能充分使用自然光，能耗高。
擁有120多年歷史的卡內(nèi)基音樂(lè)廳正在進(jìn)行這樣的“老屋翻新”。
紐約“翻新規(guī)劃”是圍繞節(jié)能減排開(kāi)始，紐約每一座建筑物的排放量必須要達(dá)到市政府設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)。為達(dá)到紐約市“苛刻”的節(jié)能排放標(biāo)準(zhǔn)，馬蘭卡介紹稱，如今的卡內(nèi)基音樂(lè)廳已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了不用石化燃料，基本排出的都是蒸汽，只有應(yīng)急發(fā)電機(jī)燒油。對(duì)于最耗費(fèi)能源的制冷，采用西門子公司的APOGEE樓宇系統(tǒng)，隨時(shí)監(jiān)控整棟大樓的制冷、供暖、照明、電力能源使用狀況。這樣還能為每個(gè)練習(xí)室提供最合適的溫度、適合的氣流，同時(shí)達(dá)到藝術(shù)家苛刻的要求。而且雖改建工程正在進(jìn)行，使用卻并未受影響。
城市規(guī)劃總是在尋找最佳解決方案，而其最終目的是服務(wù)民眾。重大規(guī)劃藍(lán)圖并不只是規(guī)劃者的獨(dú)舞，要真正實(shí)現(xiàn)每一項(xiàng)規(guī)劃，民眾的支持很重要。因此重大規(guī)劃計(jì)劃出臺(tái)前，紐約市政府多采用聽(tīng)證會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、媒體討論等方式加強(qiáng)與公眾的溝通，以求最終形成社會(huì)共識(shí)，這樣城市規(guī)劃才能符合多元主體利益的訴求，也能避免規(guī)劃者走彎路。