秦始皇以咸陽為都統(tǒng)一古代中國，然其祖輩建都的雍城卻是走向帝國的第一步。日前，為更好保護秦都雍城遺址，國家文物局批復同意了《秦雍城遺址保護總體規(guī)劃》，這份來之不易的首個“總體保護”將由陜西省政府公布實施。
位于陜西省鳳翔縣的雍城遺址是秦國歷史上極其重要的一座都城。自秦德公元年（公元前６７７年）至秦獻公二年（前３５０年）在此建都，歷時２９４年，經(jīng)過１９位秦公君主的苦心經(jīng)營，逐漸由奴隸制度向封建社會邁進，為后來的秦始皇統(tǒng)一全國奠定了堅實的基礎。
西北大學教授徐衛(wèi)民說，雍城是秦公帝王諸都城中延續(xù)時間最長、執(zhí)政國君最多的一座都城，是秦國發(fā)展史上一座重要的里程碑。１９８８年１月，秦雍城遺址被國務院公布為第三批全國重點文物保護單位。近年來，陜西省寶雞市加強了重要古遺址的保護規(guī)劃工作，它也是寶雞市繼北首嶺遺址保護規(guī)劃、隋仁壽宮與九成宮遺址保護總體規(guī)劃之后，第三個獲國家文物局批復同意的全國重點文物單位保護總體規(guī)劃。
根據(jù)數(shù)十年的考古調查與部分試掘，考古人員發(fā)現(xiàn)秦國的雍城遺址分為城址區(qū)、秦公陵園區(qū)和國人墓葬區(qū)。城址區(qū)位于鳳翔縣城南，雍水河之北。平面呈不規(guī)則的方形，東西長３３００米，南北寬３２００米，面積約１０．５６平方公里。目前已發(fā)現(xiàn)的建筑基址有２０多處，其中宗廟、朝廷等建筑遺址非常重要，宗廟建筑遺址已經(jīng)發(fā)掘，布局結構清楚。
陜西省考古研究院研究員田亞岐說，秦公陵園位于都城南郊的三畤塬上，占地約２１平方公里。目前已發(fā)現(xiàn)１４座分陵園，共有“中”字型、“甲”字型、“目”字型大墓和陪葬車馬坑４８座。其中秦公一號大墓及其附屬一號坑已經(jīng)發(fā)掘，并建有博物館對外展示。在秦公陵園區(qū)和雍城城址區(qū)之間為國人墓葬區(qū)，沿雍水河兩岸分布，已經(jīng)發(fā)掘的有八旗屯、高莊、黃家莊等墓葬區(qū)，對秦國中小型墓葬的分布和葬俗等的研究提供了實物資料。
２００６年，國家文物局、財政部制定《國家十一五期間大遺址保護總體規(guī)劃》，將雍城遺址納入大遺址保護項目。２００７年８月，寶雞市文物局和寶雞先秦陵園博物館委托陜西省文物局、西北大學文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃中心編制《秦雍城遺址保護總體規(guī)劃》，該規(guī)劃２００９年４月經(jīng)陜西省文物局及有關專家討論通過，接受國家文物局意見后，規(guī)劃經(jīng)過多次修改完善。
西北大學教授趙叢蒼說，這是一份來之不易的“總體保護”�！“凑找�(guī)劃，秦國雍城遺址保護主要包括考古與保護項目、展示項目、基礎設施項目和環(huán)境整治和綠化項目等。目的是在整體保護的基礎上，對其進行合理有效的開發(fā)利用，不僅可以發(fā)揮其社會教育功能，而且可以使其成為區(qū)域旅游發(fā)展中的亮點，對促進文化遺產(chǎn)旅游和提升市民人文素養(yǎng)等都將產(chǎn)生重要的意義。