南海問(wèn)題復(fù)雜化正中菲律賓、越南下懷。一直自認(rèn)“實(shí)力很有限”的菲律賓熱衷拉攏其他有關(guān)國(guó)家在南海問(wèn)題上抱團(tuán)行事，試圖以多國(guó)甚至整個(gè)東盟為一方，與中國(guó)抗衡。
越來(lái)越多冠以“南海”開(kāi)頭的國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)近年來(lái)在東南亞國(guó)家“方興未艾”，舉辦國(guó)都試圖借學(xué)術(shù)研究之名，將自己對(duì)于南海問(wèn)題的主張合法化、合理化。自2009年至今，越南已連續(xù)四次舉行有關(guān)南海問(wèn)題的國(guó)際研討會(huì)，如今菲律賓也緊隨其后向中國(guó)發(fā)難。
由菲律賓主辦的“南海國(guó)際研討會(huì)”昨日開(kāi)幕，會(huì)議邀請(qǐng)了東盟國(guó)家的航運(yùn)與法律人士參加。這是菲律賓首次舉辦這種研討會(huì)，其目的在研究菲律賓所提的解決南海問(wèn)題的辦法。
據(jù)悉，中國(guó)已向菲律賓召開(kāi)這一研討會(huì)的行徑表示抗議。中方一直主張通過(guò)與各主權(quán)聲索國(guó)之間一對(duì)一的談判來(lái)解決南海問(wèn)題。
非主權(quán)聲索國(guó)也參加
實(shí)際上，菲律賓今年7月就在馬尼拉召開(kāi)過(guò)一次南海研討會(huì)，借與會(huì)的越南、澳大利亞專家之口“呼吁”中國(guó)簽署更具法律約束力的協(xié)議。而這一次，菲律賓試圖在會(huì)上找到“解決南海島嶼爭(zhēng)端緊張態(tài)勢(shì)的解決方案”。來(lái)自東盟10國(guó)的海事與法律專家齊聚馬尼拉，與會(huì)國(guó)中除了主席國(guó)菲律賓，最積極的是越南。
兩名不愿透露姓名的菲律賓高級(jí)外交官在會(huì)前稱，中國(guó)已向菲律賓召開(kāi)“南海研討會(huì)”的行徑表達(dá)抗議，中國(guó)不能理解為何菲律賓執(zhí)意要在東盟范圍內(nèi)召開(kāi)南海會(huì)議，因?yàn)槌宋娜R、馬來(lái)西亞、菲律賓與越南，其余東盟6國(guó)皆非南海主權(quán)聲索國(guó)。
但菲律賓宣稱有充足理由召開(kāi)這一研討會(huì)。菲律賓副總統(tǒng)比奈昨日在為期兩天的研討會(huì)開(kāi)幕式致辭時(shí)稱，當(dāng)今世界每年有超過(guò)一半的超級(jí)油輪通過(guò)南海海域，“而這里已經(jīng)成為緊張局勢(shì)的根源，不僅威脅國(guó)際主要航運(yùn)線的安全，還威脅到了地區(qū)乃至國(guó)際安全形勢(shì)。”按照比奈的說(shuō)法，盡管南海聲索國(guó)只是東盟部分國(guó)家，但全體東盟國(guó)家都關(guān)切涉及自身利益的南海航運(yùn)自由問(wèn)題。他說(shuō)：“解決（南海）糾紛，可能需要幾個(gè)世紀(jì)。”
據(jù)悉，菲方正在討論一個(gè)提案，劃定南海有爭(zhēng)議與非爭(zhēng)議島嶼范圍，實(shí)現(xiàn)區(qū)域非軍事化，“希望南海變成和平、自由、友誼與合作區(qū)域。”比奈說(shuō)，一旦南海界定爭(zhēng)議區(qū)域完畢，各聲索國(guó)都必須撤出軍隊(duì)，取而代之的是所謂“民間的力量”，各國(guó)開(kāi)展聯(lián)合研究項(xiàng)目和災(zāi)難演習(xí)，提高信任度。
東盟抱團(tuán)有困難
最先召開(kāi)此類會(huì)議的是越南。越南外交學(xué)院于2009年開(kāi)始至今，已連續(xù)4次聯(lián)合越南律師協(xié)會(huì)舉行“南海問(wèn)題國(guó)際研討會(huì)”，邀請(qǐng)包括中國(guó)在內(nèi)的南海問(wèn)題有關(guān)國(guó)家和美國(guó)、俄羅斯、澳大利亞等國(guó)專家學(xué)者出席。越方通過(guò)研討會(huì)總結(jié)的對(duì)策性建議包括：越南必須將南海政策置于國(guó)家整體對(duì)外政策之中；必須充分準(zhǔn)備法理文件和資料，用以進(jìn)行政治斗爭(zhēng)、宣傳和談判；政府應(yīng)當(dāng)制定全面、協(xié)調(diào)和涉及多領(lǐng)域的國(guó)家海洋戰(zhàn)略，其中包括海軍的現(xiàn)代化建設(shè)，以增強(qiáng)軍事威懾力量；加強(qiáng)對(duì)青少年進(jìn)行“東海”主權(quán)的宣傳和教育。
今年5月底，來(lái)自印度、印尼、新加坡、菲律賓、越南、澳大利亞等國(guó)的代表，在東盟本年度輪值主席國(guó)印尼首都雅加達(dá)舉行題為“南海合作前景聚焦問(wèn)題和動(dòng)力”的國(guó)際研討會(huì)。會(huì)議發(fā)表的聲明稱，與會(huì)代表一致認(rèn)為南海問(wèn)題是多邊問(wèn)題。美國(guó)、澳大利亞、俄羅斯、印度等區(qū)域外大國(guó)在維持現(xiàn)狀方面也扮演著重要角色。
但長(zhǎng)期關(guān)注南海問(wèn)題的廈門大學(xué)南洋研究所教授李金明分析，“目前來(lái)看，東盟國(guó)家不可能如越南、菲律賓所盼，抱成一團(tuán)合圍中國(guó)。”他指出，菲越各自宣示主權(quán)的爭(zhēng)議海域本身即有重合部分。5月30日，菲警方與海軍聯(lián)手在巴拉望島海域抓扣122名越南漁民，令想要“同仇敵愾”的菲越關(guān)系蒙上了一層陰影。“而與此同時(shí)，文萊、馬來(lái)西亞等國(guó)與中國(guó)都是合作大于分歧，更不可能合抱成團(tuán)了。”
李金明等中國(guó)學(xué)者多年來(lái)一直呼吁中國(guó)學(xué)術(shù)界也應(yīng)召開(kāi)有關(guān)南海問(wèn)題的國(guó)際研討會(huì)，而與東盟等國(guó)側(cè)重主權(quán)等議題不同，中國(guó)更強(qiáng)調(diào)的是合作。今年7月20日，中國(guó)與東盟高官就落實(shí)《南海各方行為宣言》指針案文達(dá)成一致，在當(dāng)日會(huì)議上，中方與會(huì)高官、外交部部長(zhǎng)助理劉振民在會(huì)上闡述了中國(guó)積極支持開(kāi)展南海合作的立場(chǎng)，建議各方將今后的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)入開(kāi)展《宣言》框架下的務(wù)實(shí)合作。中方提出了一系列合作倡議，包括舉辦關(guān)于南海航行自由的研討會(huì)。
由國(guó)家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所主辦的南海合作與發(fā)展國(guó)際研討會(huì)今年8月30日至31日在京舉行。據(jù)公開(kāi)資料查證，這是由中國(guó)政府機(jī)構(gòu)主辦的首次南海問(wèn)題國(guó)際研討會(huì)。來(lái)自印尼、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡、泰國(guó)、越南、美國(guó)、英國(guó)、加拿大、德國(guó)和中國(guó)大陸及港臺(tái)地區(qū)的海洋科研、管理、政策和法律等領(lǐng)域研究機(jī)構(gòu)的50多位專家應(yīng)邀到會(huì)。來(lái)源：東方早報(bào)