3月26日至27日，第二屆核安全峰會(huì)在韓國(guó)首爾舉行，來(lái)自53個(gè)國(guó)家和4個(gè)國(guó)際組織的代表出席，中國(guó)、韓國(guó)、美國(guó)、日本、俄羅斯、印度、印尼、法國(guó)和聯(lián)合國(guó)、歐盟等國(guó)家和國(guó)際組織的領(lǐng)導(dǎo)人齊聚一堂，共商全球核安全治理大事。據(jù)報(bào)道，東道主韓國(guó)總統(tǒng)李明博說(shuō)，本次會(huì)議的目的在于打造“無(wú)核武器世界”，盡可能減少全球核物質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)核物質(zhì)的管理。
此次會(huì)議時(shí)機(jī)敏感，引人注目。去年日本發(fā)生福島核泄漏事件后，日本及其他國(guó)家“反核電”的呼聲增多；朝鮮半島形勢(shì)撲朔迷離。據(jù)美英媒體稱，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬將在其一系列的會(huì)談中提及朝鮮擬發(fā)射衛(wèi)星一事。
自首次核安全峰會(huì)兩年前在華盛頓召開以來(lái)，國(guó)際社會(huì)日益重視核安全問(wèn)題，國(guó)際合作邁上新臺(tái)階，全球核材料和核設(shè)施安全水平有所提高。然而，隨著核能的廣泛應(yīng)用，核材料擴(kuò)散和流失的風(fēng)險(xiǎn)敞口隨之增大，這也讓恐怖分子或國(guó)際犯罪組織獲取核材料、破壞核設(shè)施等行為有了可乘之機(jī)。在此情形下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)全球核安全治理，防范核恐怖主義、增進(jìn)全球核材料和核設(shè)施安全保衛(wèi)，是當(dāng)前國(guó)際社會(huì)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。鑒此，國(guó)際社會(huì)應(yīng)從以下三方面做出努力。
首先，加強(qiáng)國(guó)際合作，嚴(yán)密防范核恐怖主義。冷戰(zhàn)后核技術(shù)和核材料的擴(kuò)散，大大增加了非國(guó)家行為者獲取核武器制造技術(shù)和材料的幾率。據(jù)“國(guó)際核裂變材料專家組”的報(bào)告，截至2010年，全球共存有1600噸高濃縮鈾和500噸分離钚，這些核材料足以制造10余萬(wàn)枚核彈頭。而民用高濃縮鈾面臨存量龐大、管理漏洞突出等問(wèn)題，一旦這些核材料誤入恐怖分子之手，后果不堪設(shè)想。在打擊核和放射性材料非法販運(yùn)、走私方面，國(guó)際社會(huì)需要加強(qiáng)執(zhí)法合作。
其次，妥善處理核安全與和平利用核能的關(guān)系。核能的開發(fā)和利用堪稱20世紀(jì)人類最偉大的科技成就之一，有力地促進(jìn)了人類社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。當(dāng)前國(guó)際核擴(kuò)散形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是地區(qū)核擴(kuò)散熱點(diǎn)此起彼伏，增加了國(guó)際核安全環(huán)境的復(fù)雜性。而去年日本福島發(fā)生嚴(yán)重核泄漏事件，其影響已經(jīng)超越國(guó)界，可見(jiàn)，要真正實(shí)現(xiàn)完全和平利用核能這一全人類的共同目標(biāo)，國(guó)際合作不可或缺。
第三，建立“無(wú)核武器世界”，根本出路在于減少政治對(duì)抗。在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，“無(wú)核武器世界”還只是一個(gè)可望而不可即的理想，但當(dāng)前國(guó)際社會(huì)能做的應(yīng)當(dāng)是減少對(duì)核武器的依賴。只有降低國(guó)家之間的政治對(duì)立和地區(qū)緊張局勢(shì)，承諾不首先使用核武器以及不以核武器相威脅，才能弱化乃至消除核武器的存在價(jià)值，促使有關(guān)國(guó)家“棄核”；反之，只能進(jìn)一步強(qiáng)化核武器的威懾作用，使防核擴(kuò)散的任務(wù)更加艱巨。
據(jù)悉，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤將在首爾核安全峰會(huì)上，全面闡述中國(guó)在核安全領(lǐng)域的政策主張和重要舉措。作為核能發(fā)展大國(guó)，中國(guó)歷來(lái)高度重視核安全，既提高自身核安全能力，又堅(jiān)決反對(duì)核擴(kuò)散和核恐怖主義，積極參與有關(guān)國(guó)際合作，并向發(fā)展中國(guó)家提供核安全援助。自上屆核安全峰會(huì)以來(lái)，中國(guó)核安保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)取得新進(jìn)展。中國(guó)將繼續(xù)推動(dòng)核能和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)國(guó)際和平與安全、為全球核安全治理做出積極貢獻(xiàn)。(阮宗澤 特約評(píng)論員、《國(guó)際問(wèn)題研究》雜志主編）