美國總統(tǒng)奧巴馬委托副總統(tǒng)拜登，匆匆忙忙搞了個綜合控槍措施，其中23條行政命令由總統(tǒng)奧巴馬直接簽署即可生效，另外提出4項立法措施需要國會通過。奧巴馬的這項綜合槍支管制方案，被媒體稱之為是美國近些年來，最全面、最徹底和最嚴格的控槍措施。應該說，這對于應對美國社會槍支泛濫、槍擊兇殺案頻發(fā)之嚴重問題，是一大進步，但是仔細研讀奧巴馬的綜合方案，不難發(fā)現(xiàn)，奧式控槍措施形同隔靴搔癢，難有大的作為。
在總統(tǒng)簽署的23條行政命令中，主要是要求聯(lián)邦政府機構對購買槍支者進行背景審查的系統(tǒng)要有效運行，并使各州政府機構能共享背景審查信息，防止危險分子鉆空子，購買到槍支。但是，對購槍者進行廣泛的背景審查，首先必須通過國會立法才能實施，所以奧巴馬提出的4項立法措施中，第一條就是要允許進行廣泛的背景審查。
行政命令的其他內容還有：在全國開展擁有槍支的安全和責任的教育運動；加大對槍支犯罪事件現(xiàn)場處理和追蹤調查的力度；對槍支犯罪的原因進行研究，并提出預防措施；開展全國性的心理健康對話活動；鼓勵學校聘請安全人員，制定學校安全應急預案等。這是一些必備的軟性措施，但治標不治本。
奧巴馬向國會提出的需要立法的另外三項措施是：恢復對軍用攻擊性武器購買的禁令；禁止使用超過10發(fā)子彈的彈夾；對把槍支倒賣給犯罪分子的購槍者實施更嚴厲的懲罰。這是很具體的剛性措施，如果獲得國會通過，這對控制美國槍支泛濫以及槍擊案頻發(fā)問題，也許會有一定的作用。
很明顯，奧巴馬提出的綜合控槍方案中，起剛性作用的是需要國會立法通過的4項措施，而23條行政命令主要是起輔助作用。美聯(lián)社報道說，如果國會不能通過立法使奧巴馬提出的四項措施得以實施，奧巴馬簽署的23條行政命令幾乎起不到什么作用。
奧巴馬的四項立法措施是否能獲得國會通過呢？肯定是阻力重重，尤其是對第一項措施，會產生激烈的爭論。奧巴馬對此也有預料，所以，他在1月16日宣布控槍措施時發(fā)表講話承認，落實這些措施將是很“困難的”，同時表示，他“將不遺余力地使其方案成為現(xiàn)實”。他認為這也是美國社會的“首要任務”。
然而，奧巴馬的控槍方案一公布，立即遭到支持擁有槍支者的強烈反對。他們認為，奧巴馬的控槍措施只能管住遵紀守法的人，犯罪分子仍可通過各種途徑獲得武器，控槍的后果是讓守法公民失去自衛(wèi)能力。美國媒體報道說，最明顯的例子是，控槍最嚴厲的紐約州，是美國犯罪率最高的地區(qū)之一。
美國全國步槍協(xié)會則攻擊奧巴馬是“偽君子”，諷刺奧巴馬自己的孩子有聯(lián)邦特工保護，卻不容許別人購槍自衛(wèi)。國會共和黨議員甚至威脅說，如果奧巴馬侵犯規(guī)定擁有槍支權利的美國憲法，他們將提出“彈劾總統(tǒng)”。
《華盛頓郵報》報道說，由共和黨控制的眾議院，幾乎不可能同意奧巴馬提出的方案；而由民主黨控制的參議院，包括民主黨領袖在內的一部分民主黨參議員，對奧巴馬的控槍方案也表現(xiàn)得猶豫不決，因為他們擔心在控槍問題上過于積極支持奧巴馬，有可能影響他們的政治前途；部分民主黨議員有可能對控槍措施采取保留態(tài)度。
美國社會對控槍問題的爭論由來已久。雖然奧巴馬提出控槍措施得到多數(shù)人的支持，但是反對的人數(shù)也接近半數(shù)。圍繞控槍問題，美國各種利益集團將展開一場激烈的政治斗爭。《紐約時報》報道說，反對和支持控槍措施的不同利益集團，都將會積極展開對國會兩黨議員的游說行動。
因此，奧巴馬的控槍方案，必將在國會引起激烈爭論。按照慣例，最終的結果很可能是：兩黨議員爭論雙方各讓一步，達成一個妥協(xié)方案。那么，奧巴馬綜合控槍措施的意圖和效果將大打折扣。還有一種可能性是，國會兩黨議員之間沒完沒了的爭論，將使控槍問題長期拖延下去。雖說奧巴馬聲稱控槍問題是美國社會的“首要任務”，但是他所面臨的“財政懸崖”問題，美國經濟問題，失業(yè)問題，容不得他在控槍問題上花費太多的時間。