新華社海牙1月26日電 熱點(diǎn)問答｜國(guó)際法院就以色列涉嫌種族滅絕案的判決影響如何
新華社記者王湘江
聯(lián)合國(guó)國(guó)際法院26日在荷蘭海牙發(fā)布具有約束力的“臨時(shí)措施”，要求以色列遵守聯(lián)合國(guó)《防止及懲治滅絕種族罪公約》，防止在加沙地帶發(fā)生針對(duì)巴勒斯坦人的種族滅絕行為。國(guó)際法院如何作出這一判決？將產(chǎn)生何種影響？各方對(duì)此有何反應(yīng)？
判決結(jié)果
國(guó)際法院院長(zhǎng)瓊·多諾霍26日宣讀的判決書說(shuō)，加沙地帶災(zāi)難性的人道主義局勢(shì)面臨進(jìn)一步惡化的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，以色列必須遵守聯(lián)合國(guó)《防止及懲治滅絕種族罪公約》規(guī)定的義務(wù)，采取一切可能措施，防止在加沙地帶發(fā)生針對(duì)巴勒斯坦人的種族滅絕行為。
判決書說(shuō)，以色列要確保其軍隊(duì)不實(shí)施任何種族滅絕行為，同時(shí)還要采取一切可能措施，防止和懲罰任何實(shí)施或煽動(dòng)實(shí)施種族滅絕的行為。此外，以色列還必須立即采取有效措施，為加沙地帶的巴勒斯坦人提供急需的基本服務(wù)和人道主義援助。
判決書說(shuō)，以色列必須在一個(gè)月內(nèi)向國(guó)際法院提交報(bào)告，說(shuō)明為執(zhí)行國(guó)際法院判決而采取的具體措施。
如何作出
去年12月29日，南非向國(guó)際法院提起訴訟，指控以色列違反聯(lián)合國(guó)《防止及懲治滅絕種族罪公約》，對(duì)加沙地帶的巴勒斯坦人民實(shí)施種族滅絕，同時(shí)敦促國(guó)際法院采取措施，防止巴勒斯坦人根據(jù)該公約所享有的權(quán)利受到進(jìn)一步損害。隨后，國(guó)際法院就這一訴訟舉行聽證會(huì)。
南非向國(guó)際法院提起的訴訟主要包括兩大訴求，一是要求國(guó)際法院發(fā)布數(shù)項(xiàng)“臨時(shí)措施”，其中第一條是要求以色列立即停止在加沙地帶的軍事行動(dòng)，二是要求國(guó)際法院就對(duì)以色列實(shí)施種族滅絕的指控進(jìn)行審理并作出判決。
對(duì)此，以色列的回應(yīng)是，強(qiáng)調(diào)以色列對(duì)加沙地帶的軍事行動(dòng)是自衛(wèi)行為，否認(rèn)南非對(duì)其種族滅絕指控，拒絕國(guó)際法院在這一問題上具有管轄權(quán)，同時(shí)要求國(guó)際法院駁回南非的訴訟請(qǐng)求。
面對(duì)南非和以色列的不同訴求，國(guó)際法院實(shí)際上在其判決中作了“折中”。一方面，國(guó)際法院沒有同意以色列提出的駁回此案的要求，而是認(rèn)定自己擁有管轄權(quán)并最終決定發(fā)布“臨時(shí)措施”。另一方面，國(guó)際法院也沒有完全滿足南非提出的所有要求，如在其發(fā)布的“臨時(shí)措施”中，沒有明確要求以色列立即停止在加沙地帶的軍事行動(dòng)，而這是南非要求國(guó)際法院采取的第一條“臨時(shí)措施”，也是國(guó)際社會(huì)最為關(guān)注的內(nèi)容之一。
對(duì)于以色列受到的種族滅絕指控，多諾霍說(shuō)，對(duì)這一指控作出判決需要確鑿證據(jù)，國(guó)際法院需要時(shí)間來(lái)進(jìn)一步審理，因此還不能對(duì)此作出判決。根據(jù)國(guó)際法院以往處理類似訴訟的情況，最終判決往往需要數(shù)年時(shí)間。
有何影響
根據(jù)《國(guó)際法院規(guī)約》，國(guó)際法院以發(fā)布“臨時(shí)措施”作出的判決具有法律約束力且不得上訴。雖然執(zhí)行判決是相關(guān)國(guó)家的法律義務(wù)，但國(guó)際法院并沒有被賦予強(qiáng)制執(zhí)行判決的能力，相關(guān)國(guó)家如果拒不執(zhí)行，國(guó)際法院也沒有辦法強(qiáng)制其執(zhí)行。
盡管如此，國(guó)際法院的判決依然具有不可估量的政治、外交和國(guó)際道義影響力。對(duì)以色列來(lái)說(shuō)，雖然國(guó)際法院沒有強(qiáng)制手段，但拒不執(zhí)行不僅會(huì)使其面臨進(jìn)一步的法律風(fēng)險(xiǎn)，更會(huì)使其面對(duì)來(lái)自國(guó)際社會(huì)的巨大壓力。
一名荷蘭法律專家表示，這一判決使得荷蘭和美國(guó)等支持以色列的國(guó)家“處境艱難”，以色列的盟友必須認(rèn)真考慮如何作出應(yīng)對(duì)。以色列的盟友如不想成為涉嫌種族滅絕的同謀，就有可能會(huì)在幕后向以色列施加更大壓力，讓以方意識(shí)到其在加沙地帶的所作所為違反國(guó)際法。另外，這一判決還會(huì)增加以色列內(nèi)部對(duì)總理內(nèi)塔尼亞胡的壓力。
各方反應(yīng)
南非總統(tǒng)拉馬福薩26日下午發(fā)表全國(guó)電視講話說(shuō)，國(guó)際法院做出的裁決是“國(guó)際法、人權(quán)與正義的一次勝利”，南非政府歡迎這一決定。國(guó)際法院發(fā)布的“臨時(shí)措施”對(duì)以色列是具有約束力的，南非期待以色列能夠執(zhí)行國(guó)際法院的裁決。
歐盟委員會(huì)26日發(fā)表聲明說(shuō)，歐盟重申繼續(xù)支持聯(lián)合國(guó)主要司法機(jī)關(guān)國(guó)際法院。國(guó)際法院的判決對(duì)雙方具有約束力，雙方必須遵守。歐盟期待該判決全面、立即和有效的實(shí)施。
巴勒斯坦外交部長(zhǎng)馬立基發(fā)表視頻講話，歡迎國(guó)際法院發(fā)布的“臨時(shí)措施”。他表示，國(guó)際法院法官評(píng)估了事實(shí)和法律，其裁決有利于人道和國(guó)際法。這是一項(xiàng)具有約束力的法律義務(wù)，巴呼吁所有國(guó)家，包括以色列，確保執(zhí)行國(guó)際法院發(fā)布的所有“臨時(shí)措施”。
巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）當(dāng)天發(fā)表聲明說(shuō)，國(guó)際法院的裁決是“一項(xiàng)重要進(jìn)展”，有助于孤立以色列并揭露其在加沙地帶“所犯的罪行”。
以色列總理內(nèi)塔尼亞胡26日發(fā)表聲明反駁針對(duì)以色列的種族滅絕指控，稱以方軍事行動(dòng)是針對(duì)哈馬斯，不是巴勒斯坦平民，并表示以色列將繼續(xù)與哈馬斯作戰(zhàn)，直到取得完全勝利。他還說(shuō)，以色列對(duì)國(guó)際法的承諾堅(jiān)定不移。與每個(gè)國(guó)家一樣，以色列擁有自衛(wèi)的固有權(quán)利。剝奪以色列這一基本權(quán)利的企圖是對(duì)猶太國(guó)家的公然歧視。（參與記者：謝江、柳偉建、呂迎旭、張?zhí)炖�、付一鳴）