◇2019年4月23日，中國國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在青島集體會見應(yīng)邀出席中國人民解放軍海軍成立70周年多國海軍活動(dòng)的外方代表團(tuán)團(tuán)長時(shí)，向全世界發(fā)出“構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體”重大倡議。
◇5年來，“構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體”從中國倡議發(fā)展為國際共識、從理念愿景轉(zhuǎn)化為實(shí)踐行動(dòng)，從宏觀敘事的“大寫意”到精雕細(xì)琢的“工筆畫”，在維護(hù)海洋和平安全、促進(jìn)海洋繁榮發(fā)展、推動(dòng)海洋文化交融、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境等方面取得一系列全球矚目的實(shí)踐成果，贏得國際社會普遍認(rèn)同和高度贊譽(yù)，成為引領(lǐng)人類海洋文明發(fā)展進(jìn)步的鮮明旗幟。
◇和平安寧與良好秩序是構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的重要目標(biāo)和基石。海軍作為國家海上力量主體，對維護(hù)海洋和平安寧與良好秩序負(fù)有重要責(zé)任。
◇中國以“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)為實(shí)踐平臺，通過重點(diǎn)項(xiàng)目牽引和加強(qiáng)海上互聯(lián)互通及經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共建“一帶一路”國家優(yōu)勢互補(bǔ)，共同以海致富。
◇中國積極履行保護(hù)海洋承諾，深度參與全球海洋治理和海洋保護(hù)國際合作，推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體理念走深走實(shí)。
◇中國通過組織編制發(fā)展規(guī)劃、管理規(guī)范和加大財(cái)政投入，持續(xù)在海洋牧場建設(shè)上加大力度，已評審公布80余個(gè)國家級海洋牧場示范區(qū)。從監(jiān)測結(jié)果看，海洋牧場所在海域漁業(yè)資源和生物多樣性明顯增加，海水水質(zhì)狀況明顯改善。
文|呂賢臣
時(shí)光荏苒，5年只是歷史長河中的彈指一瞬，但足以讓我們這個(gè)藍(lán)色星球因?yàn)橐环N理念的傳播和實(shí)踐而為之改變。
5年前的2019年4月23日，中國國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在青島集體會見應(yīng)邀出席中國人民解放軍海軍成立70周年多國海軍活動(dòng)的外方代表團(tuán)團(tuán)長時(shí)，向全世界發(fā)出“構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體”重大倡議。
構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念在海洋領(lǐng)域的具體展開和生動(dòng)實(shí)踐，旨在構(gòu)建一個(gè)和平安全、繁榮發(fā)展、開放包容、清潔美麗的海洋，倡導(dǎo)共同維護(hù)海洋和平安寧、共同應(yīng)對海上安全威脅、共同促進(jìn)海洋繁榮發(fā)展、共同推動(dòng)海洋文化交融、共同保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。
5年來，“構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體”從中國倡議發(fā)展為國際共識，從理念愿景轉(zhuǎn)化為實(shí)踐行動(dòng)，從宏觀敘事的“大寫意”到精雕細(xì)琢的“工筆畫”，在維護(hù)海洋和平安全、促進(jìn)海洋繁榮發(fā)展、推動(dòng)海洋文化交融、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境等方面取得一系列全球矚目的實(shí)踐成果，贏得國際社會普遍認(rèn)同和高度贊譽(yù)，成為引領(lǐng)人類海洋文明發(fā)展進(jìn)步的鮮明旗幟。
做維護(hù)海上和平安全的行動(dòng)派
“我是中國海軍護(hù)航編隊(duì)，如需幫助，請?jiān)?6頻道呼叫我�！边@條在浩瀚大洋上播發(fā)的中英雙語通告，已經(jīng)成為亞丁灣、索馬里海域伴隨中外商船航行的“和平之音”“中國之聲”。
截至2024年3月，中國海軍已連續(xù)派出46批護(hù)航編隊(duì)、150余艘次艦艇、3.6萬余名官兵執(zhí)行亞丁灣、索馬里海域護(hù)航任務(wù)，累計(jì)安全護(hù)送1630余批7200余艘中外船舶。
和平安寧與良好秩序是構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的重要目標(biāo)和基石。海軍作為國家海上力量主體，對維護(hù)海洋和平安寧與良好秩序負(fù)有重要責(zé)任。
5年來，人民海軍充分發(fā)揮戰(zhàn)略性、綜合性、國際性軍種特色優(yōu)勢，充分發(fā)揮作為維護(hù)海洋和平安全的保底手段、保障海洋發(fā)展繁榮的有力支撐、增進(jìn)海上交流合作的特殊紐帶地位作用，有力維護(hù)地區(qū)和海上戰(zhàn)略通道安全，持續(xù)為國際社會提供公共安全產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體理念的影響力、感召力、塑造力。
2021年4月，由中國海軍863船、南拖195船和中國科學(xué)院“探索二號”科考船組成的艦艇編隊(duì)抵達(dá)印尼相關(guān)海域，協(xié)助救援打撈此前不幸失事的印尼“南伽拉”號潛艇。
中方通過多達(dá)數(shù)十潛次水下作業(yè)，基本摸清了失事潛艇殘骸水下狀態(tài)，打撈出部分部件等物品，全部及時(shí)移交印尼方面。此次救援打撈行動(dòng)，既是中國援潛救生力量的首次國際救援實(shí)踐，也是中國海軍又一次踐行構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體理念的實(shí)際行動(dòng)，對于鞏固深化兩國軍隊(duì)友好互信乃至中印尼全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系都具有重要意義。
2022年年初，南太平洋島國湯加遭受火山爆發(fā)引發(fā)的環(huán)境災(zāi)害。應(yīng)湯加王國關(guān)于火山災(zāi)害救援的請求，中國海軍派遣五指山艦和查干湖艦組成海上運(yùn)輸編隊(duì)執(zhí)行運(yùn)送救災(zāi)物資任務(wù)。
編隊(duì)于2022年1月31日大年除夕當(dāng)天從廣州出發(fā)，2月15日元宵節(jié)抵達(dá)湯加努庫阿洛法港，連續(xù)航行5200余海里，運(yùn)送包括移動(dòng)板房、拖拉機(jī)、發(fā)電機(jī)等大件物資以及飲用水、食品、醫(yī)療防疫器材等應(yīng)急物品在內(nèi)的救災(zāi)物資共計(jì)1400余噸。大大小小的救災(zāi)物資包裹上都寫著同一句話——“四海皆兄弟，萬里同日升”，無疑是對中國海軍救援行動(dòng)和構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體理念的絕佳詮釋。
被國外民眾親切昵稱為“大白船”的中國海軍“和平方舟”號醫(yī)院船，先后11次赴海外開展人道主義醫(yī)療服務(wù)，到訪45個(gè)國家和地區(qū)，航跡遍布三大洋六大洲，用真誠愛心、精湛醫(yī)術(shù)和良好形象，當(dāng)好健康使者、和平使者、友誼使者，在救死扶傷中播撒無疆大愛，成為中國海軍踐行構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體理念、為世界提供公共安全產(chǎn)品的生動(dòng)寫照和知名品牌。
“和平方舟”號醫(yī)院船最近一次開展海外醫(yī)療服務(wù)是執(zhí)行“和諧使命-2023”任務(wù)，先后成功訪問南太平洋島國基里巴斯、湯加、瓦努阿圖、所羅門群島及亞洲東帝汶，分別為各國提供了為期7天的免費(fèi)人道主義醫(yī)療服務(wù)，累計(jì)服務(wù)各國民眾41358人次，輔助檢查25307例，開展手術(shù)192例。
在瓦努阿圖，威脅患者生命的巨大甲狀腺腫瘤被成功切除；在基里巴斯，被病痛折磨十余年的白內(nèi)障患者重見光明；在湯加，年輕小伙子受傷變形的手指被修復(fù)如初；在東帝汶，該國首例腹腔鏡下腹股溝疝修補(bǔ)手術(shù)成功進(jìn)行……浩瀚的太平洋見證著中國海軍服務(wù)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的真誠行動(dòng)，“和平方舟”號受到到訪國政府和民眾的高度贊譽(yù)。
近年來，中俄、中巴、中泰、中伊俄、中俄南非、中國—東盟等雙邊多邊海上聯(lián)演、國際軍事比賽等機(jī)制性聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)聯(lián)賽常態(tài)化舉行，加強(qiáng)專業(yè)交流與友好互動(dòng)，提高了多國海軍聯(lián)合應(yīng)對多種安全威脅的能力。
為踐行構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體理念和習(xí)近平主席提出的全球安全倡議，加強(qiáng)幾內(nèi)亞灣周邊地區(qū)海上安全合作，中國海軍于2022年5月24日舉辦了幾內(nèi)亞灣安全形勢專題視頻研討會，幾內(nèi)亞灣周邊國家海軍、海岸警衛(wèi)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)地區(qū)組織負(fù)責(zé)人參加。此次會議主題為“海洋命運(yùn)共同體視域下幾內(nèi)亞灣海上安全”，與會代表圍繞“幾內(nèi)亞灣海上安全與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展”“維護(hù)幾內(nèi)亞灣安全發(fā)展：海上力量的作用與行動(dòng)”“中非海上安全合作新愿景”等議題進(jìn)行了深入研討交流。
2023年4月，第43批護(hù)航編隊(duì)南寧艦與微山湖艦奔赴蘇丹港執(zhí)行緊急撤離我在蘇丹人員任務(wù)，不僅從蘇丹港安全撤離940名中國公民，還撤出231名外籍人員，彰顯大國擔(dān)當(dāng)。
中國海軍“和平方舟”號醫(yī)院船在海上航行（2023年8月4日攝）黎宇攝/本刊
推動(dòng)海洋繁榮發(fā)展
世界因海洋而聯(lián)通，因聯(lián)通而發(fā)展，因發(fā)展而繁榮。讓海洋成為各國發(fā)展關(guān)系、增進(jìn)合作、實(shí)現(xiàn)共贏的橋梁和紐帶，是構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體理念的題中之義。
5年來，中國以“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)為實(shí)踐平臺，通過重點(diǎn)項(xiàng)目牽引和加強(qiáng)海上互聯(lián)互通及經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共建“一帶一路”國家優(yōu)勢互補(bǔ)，共同以海致富。
國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《共建“一帶一路”：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大實(shí)踐》白皮書介紹，共建“一帶一路”國家海上互聯(lián)互通水平不斷提升，共建國家港口航運(yùn)合作不斷深化，貨物運(yùn)輸效率大幅提升�！敖z路海運(yùn)”網(wǎng)絡(luò)持續(xù)拓展，截至2023年6月底，“絲路海運(yùn)”航線已通達(dá)全球43個(gè)國家的117個(gè)港口，300多家國內(nèi)外知名航運(yùn)公司、港口企業(yè)、智庫等加入“絲路海運(yùn)”聯(lián)盟。“海上絲綢之路海洋環(huán)境預(yù)報(bào)保障系統(tǒng)”持續(xù)業(yè)務(wù)化運(yùn)行，范圍覆蓋共建國家100多個(gè)城市。
2023年10月，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇首次舉辦以海洋合作為主題的專題論壇，并發(fā)布“一帶一路”藍(lán)色合作成果清單。
持續(xù)實(shí)施中國政府海洋獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，未來3年為共建“一帶一路”國家提供500個(gè)海洋和地學(xué)能力建設(shè)培訓(xùn)名額；推出海洋發(fā)展合作支持項(xiàng)目、小島嶼國家應(yīng)對氣候變化合作支持項(xiàng)目……這張涵蓋25項(xiàng)合作成果的清單，是中國推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體、發(fā)展藍(lán)色伙伴關(guān)系、拓展藍(lán)色合作的“成績單”，旨在高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”海洋合作。
構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體理念，倡導(dǎo)海納百川、有容乃大，以包容心態(tài)構(gòu)建開放的朋友圈，弘揚(yáng)海洋文化，使民眾因由海洋相知、相親、相融，促進(jìn)不同文明交流互鑒。
近年來，福建省通過常態(tài)舉辦世界媽祖文化論壇及媽祖文化旅游節(jié)，將宣傳構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體理念與深化媽祖文化對外交流有機(jī)融合，倡行媽祖“立德、行善、大愛”的精神追求，持續(xù)挖掘媽祖文化的精神內(nèi)核和時(shí)代內(nèi)涵，促進(jìn)海絲沿線國家和地區(qū)文化交流、民心相通、發(fā)展共享。
廈門市通過在定期舉辦的國際海洋周中開辟海洋文化嘉年華板塊，組織豐富多彩的文藝展演和一系列海洋科普活動(dòng)，以及舉辦中華海洋文化廈門論壇會議等，積極挖掘廈門本土海洋文化特色與魅力，著力推動(dòng)海洋文化、海洋科學(xué)、海洋藝術(shù)的大眾化傳播，助力培育全民海洋意識。
中國海軍“和平方舟”號醫(yī)院船在西太平洋開展�？樟Ⅲw醫(yī)療救護(hù)演練（2023年7月6日攝）黎宇攝/本刊
赴湯加執(zhí)行運(yùn)送救災(zāi)物資任務(wù)的中國海軍艦艇編隊(duì)在努庫阿洛法港卸載移動(dòng)板房（2022年2月19日攝）薛成清攝/本刊
為全球海洋治理貢獻(xiàn)中國力量
海洋是一個(gè)自然流動(dòng)的整體。海水污染、酸化，海平面上升等問題威脅著全人類的生存和發(fā)展。面對全球性的海洋安全威脅，誰也無法獨(dú)善其身，誰都無力獨(dú)自應(yīng)對，只有共擔(dān)責(zé)任、同舟共濟(jì)，才能化解風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)。
5年來，中國積極履行保護(hù)海洋承諾，深度參與全球海洋治理和海洋保護(hù)國際合作，推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體理念走深走實(shí)。
中國持續(xù)推動(dòng)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程落實(shí)，積極參與聯(lián)合國框架下的全球海洋治理機(jī)制，在國家管轄范圍外海域生物多樣性養(yǎng)護(hù)與可持續(xù)利用國際協(xié)定、國際海底區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)章等涉海規(guī)則磋商中發(fā)揮建設(shè)性作用。
近年來，我國發(fā)起的“數(shù)字化深海典型生境”大科學(xué)計(jì)劃被納入聯(lián)合國“海洋科學(xué)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展十年”倡議，推動(dòng)深海生物多樣性養(yǎng)護(hù)與可持續(xù)利用。中國與葡萄牙、歐盟、塞舌爾等就建立“藍(lán)色伙伴關(guān)系”簽署政府間文件，在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、海洋環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、海洋科技等領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)調(diào)和合作；在“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國家推廣應(yīng)用自主海洋環(huán)境安全保障技術(shù)，在海洋觀測和監(jiān)測、海洋環(huán)境預(yù)報(bào)、海洋生態(tài)保護(hù)等方面提供中國技術(shù)和中國方案。
目前，中國南海區(qū)域海嘯預(yù)警中心已向南海周邊9個(gè)國家提供服務(wù)。自2020年2月中法海洋衛(wèi)星數(shù)據(jù)向全世界開放共享以來，已有法國、中國等75個(gè)國家和地區(qū)的千余個(gè)科研團(tuán)隊(duì)使用該衛(wèi)星數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)研究和業(yè)務(wù)應(yīng)用，為歐洲、東盟、非洲等提供了成規(guī)模、成建制衛(wèi)星遙感觀測服務(wù)。
在沙特阿拉伯吉達(dá)港，中國海軍女兵護(hù)送一名從蘇丹撤離兒童（2023年4月27日攝）王海洲攝/本刊
為幫助發(fā)展中國家公平參與國際海底事務(wù)，2020年11月，中國—國際海底管理局聯(lián)合培訓(xùn)和研究中心正式啟動(dòng)。該中心將面向國際社會特別是發(fā)展中國家開放，致力于深�？茖W(xué)、技術(shù)、政策培訓(xùn)與研究，為發(fā)展中國家相關(guān)人員提供深�？茖W(xué)、技術(shù)與管理方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2022年，中國—國際海底管理局聯(lián)合培訓(xùn)和研究中心成功舉辦首期線上培訓(xùn)，來自16個(gè)發(fā)展中國家的55名學(xué)員參加了培訓(xùn)活動(dòng)。
漁業(yè)捕撈是對海洋生物和生態(tài)系統(tǒng)影響最大的人類活動(dòng)。中國不僅堅(jiān)持實(shí)施伏季休漁制度，還將休漁時(shí)間從最初的兩個(gè)月延長到三個(gè)半月直至四個(gè)半月，并采取增殖放流、減少漁船數(shù)量、控制漁船功率、限額捕撈、建立海洋生態(tài)紅線制度等措施加強(qiáng)海洋生態(tài)養(yǎng)護(hù)。特別是，中國在管制過度捕撈、公海漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)方面作出表率，展現(xiàn)出大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
2020年7月起，為加強(qiáng)公海魷魚資源養(yǎng)護(hù)，中國主動(dòng)在遠(yuǎn)洋魷釣漁業(yè)集中作業(yè)的西南大西洋和東太平洋公海兩個(gè)漁場試行為期3個(gè)月的自主休漁。2022年更是將休漁區(qū)域擴(kuò)展至印度洋北部公海，實(shí)現(xiàn)了尚無區(qū)域漁業(yè)組織管理的公海區(qū)域全覆蓋。此外，中國還嚴(yán)格要求遠(yuǎn)洋漁船依據(jù)有關(guān)區(qū)域漁業(yè)組織管理措施在相關(guān)公海區(qū)域捕撈生產(chǎn)，實(shí)行高于國際通行標(biāo)準(zhǔn)的漁船船位監(jiān)測，并積極會同國際社會共同打擊非法捕魚行為。
當(dāng)前，海洋牧場被認(rèn)為是促進(jìn)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)資源養(yǎng)護(hù)的一場革命，承載著用綠色方式“耕海牧漁”的使命。
5年來，中國通過組織編制發(fā)展規(guī)劃、管理規(guī)范和加大財(cái)政投入，持續(xù)在海洋牧場建設(shè)上加大力度，已評審公布80余個(gè)國家級海洋牧場示范區(qū)。從監(jiān)測結(jié)果看，海洋牧場所在海域漁業(yè)資源和生物多樣性明顯增加，海水水質(zhì)狀況明顯改善。據(jù)測算，海洋牧場通過增殖養(yǎng)殖加工經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的水產(chǎn)品、發(fā)展休閑漁業(yè)等，每年可產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益300多億元。
5年來的實(shí)踐成果充分證明，構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體順應(yīng)時(shí)代發(fā)展大勢，反映了全人類的共同心聲。
當(dāng)前，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，地緣政治局勢持續(xù)緊張，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字持續(xù)加重，且正在向海上外溢，相關(guān)國家圍繞海洋權(quán)益博弈斗爭加劇，維護(hù)海上和平穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨。與此同時(shí)，海水污染和生物多樣性退化、海水酸化、海洋塑料垃圾污染、非法捕撈等問題尚未得到根本性解決，特別是個(gè)別國家將海洋公域視為免費(fèi)垃圾處理場，對海洋排放污水、傾倒垃圾，給海洋生態(tài)帶來巨大壓力和嚴(yán)重破壞。推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體，需要正視挑戰(zhàn)、繼往開來，創(chuàng)新發(fā)展、破浪前行。
伴隨著全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議的推動(dòng)落實(shí)，如今，已經(jīng)落地生根的構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體理念又站在新的歷史起點(diǎn)上，展望未來，前景可期。
在馬普托殘障人學(xué)校，中國海軍“和平方舟”號醫(yī)院船護(hù)士王小鳳與孩子們親切交流互動(dòng)（資料照片）江山攝
（作者單位：海軍研究院）