這個小小的科級事業(yè)單位，770多名干部職工中竟有超過百人涉嫌貪污受賄，55人被立案調(diào)查。從主任羅喣龍到8名副主任、黨組成員，以及下屬各站點站長、班長，高、中層干部幾乎“全軍覆沒”。
透過這起集體貪腐案件，一條上下勾結(jié)、利益均沾的腐敗生態(tài)鏈清晰可見。
進(jìn)了“第二財政局”想不發(fā)財都難
耒陽市“礦征辦”成立于2004年，前身是“耒陽市煤炭相關(guān)稅費征收管理辦公室”。近年來，由“礦征辦”征收的稅費每年達(dá)4億元以上，占耒陽全市財政總收入的四分之一以上，被稱為耒陽市“第二財政局”。
由于掌握著煤炭資源稅費征管大權(quán)，“礦征辦”在耒陽是個肥得流油的單位。盡管從工資表上看，大部分員工月工資不過千余元，但只要擠進(jìn)了“礦征辦”的大門，就等于找到了一條快速“致富”的路徑。
據(jù)了解，耒陽市“礦征辦”下設(shè)12個收費站，50多個收費點遍布耒陽全境。按照規(guī)定，耒陽境內(nèi)所有運(yùn)煤的車輛按載貨量向“礦征辦”繳納相關(guān)稅費，稅費為每噸煤70元至80元。按此計算，一臺運(yùn)煤車輛需繳納的稅費動輒以千元計。
據(jù)參與偵辦這起窩案的衡陽市石鼓區(qū)反貪局副局長趙奇介紹，耒陽市“礦征辦”員工“搞錢”的主要方法是私放煤車及收款不入賬。
據(jù)了解，每天經(jīng)過“礦征辦”收費站點的運(yùn)煤車輛絡(luò)繹不絕，當(dāng)班員工稍微松一下手，每天放行幾臺煤車或者少收些稅費，車主們就會乖乖地送上大筆“好處費”。
“只要進(jìn)了‘礦征辦’，想不發(fā)財都很難。”在耒陽市一直流傳著這樣的說法。
記者從辦案人員處了解到，耒陽市“礦征辦”下屬有一個收費站，在2008年端午節(jié)前的短短20多天內(nèi)，通過私放煤車，大肆向運(yùn)煤車輛收取“紅包”。據(jù)涉案收費站站長交代，每次當(dāng)班人員收到“紅包”后，就會扔到站長辦公室內(nèi)的一個大紙箱里。到了端午節(jié)前3天，站里幾個領(lǐng)導(dǎo)帶著紙箱到耒陽市賓館開房間商量如何分錢，仔細(xì)一查，才發(fā)現(xiàn)紙箱里的贓款竟達(dá)118萬元。
領(lǐng)導(dǎo)班子成了“分贓會”
員工大肆斂財，領(lǐng)導(dǎo)則“坐地分贓”。據(jù)辦案人員透露，在耒陽市“礦征辦”各下屬站點流行著一個“潛規(guī)則”，即每次非法所得都會按一定比例分成，通常是百分之七十由站內(nèi)員工私分，剩下的百分之三十送給“礦征辦”領(lǐng)導(dǎo)。在收受下屬站點的“進(jìn)貢”之后，“礦征辦”領(lǐng)導(dǎo)對下屬站點的貪腐行為就睜一只眼、閉一只眼。
與此同時，耒陽市“礦征辦”領(lǐng)導(dǎo)采取“集體決策”方式，為班子成員和部分中層干部撈取巨額獎金。據(jù)檢察機(jī)關(guān)證實，自2005年至2009年，耒陽市“礦征辦”在主任羅喣龍主持下，班子成員集體參與討論決策，采取虛報超收數(shù)額套取“超產(chǎn)獎”、偽造部分站點發(fā)放“獎金”名冊、截流部分站點“獎金”等方式，套取資金為班子成員和部分中層干部發(fā)放“獎金”，先后貪污公款57萬多元。
“在耒陽市‘礦征辦’，所謂的班子成員，不如說是‘分贓會’成員更確切。”趙奇說，“從調(diào)查的情況看，耒陽市‘礦征辦’領(lǐng)導(dǎo)班子每次私分公款都是采取集體決策的形式，從主任、副主任到部分中層干部，按照職級不同，領(lǐng)取‘獎金’額度也不同。”
另據(jù)查明，自2004年5月至2009年10月期間，羅喣龍還利用為下屬轉(zhuǎn)正、提拔、調(diào)動之機(jī)，伙同妻子匡秀鳳收受賄賂共計45.8萬元。此外，羅喣龍還有180多萬元巨額財產(chǎn)不能說明來源。