但是也要清醒地看到，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入推進，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)也面臨許多新情況新問題，損害群眾利益的腐敗問題時有發(fā)生。從近年來查處的基層違紀(jì)違法案件看，主要有以下特點：一是量大面廣。據(jù)統(tǒng)計，從2007年11月至今年2月，全國基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案51.85萬件，占同期立案總數(shù)的88%；處分54.03萬人，占同期處分人數(shù)的86.8%。二是基層權(quán)力相對集中、資金相對密集、監(jiān)管相對薄弱的單位和領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，群眾反映強烈。比如，湖北省武漢市江岸區(qū)后湖街岱山村原黨總支書記、村委會主任鄧大雙違紀(jì)案，江西省樟樹市福城街道辦事處財政所原所長謝林林挪用公款案。另外，隨著國家對民生領(lǐng)域和社會領(lǐng)域投入的增加，學(xué)校、醫(yī)院等公共事業(yè)單位的腐敗問題也有所上升。比如，浙江省永康市部分中小學(xué)校長受賄案，江蘇省南京市江寧區(qū)第二人民醫(yī)院原院長周軍騙取醫(yī)�；鸢浮Ｈ巧姘附痤~巨大�；鶎訂挝惶貏e是村居“兩委”“一把手”和關(guān)鍵崗位人員級別雖低、權(quán)力很大，利用職權(quán)“尋租”現(xiàn)象時有發(fā)生，有的涉案金額巨大，社會影響十分惡劣。比如，廣東省近年來查處鎮(zhèn)、村黨員干部1792人，其中村居“兩委”的“一把手”就有427人。再比如，遼寧省撫順市國土資源局順城分局原副局長羅亞平貪污受賄案。四是手段多樣。涉案人員單純收受錢物與日趨多樣化、復(fù)雜化、智能化的作案手法并存，“期權(quán)化”腐敗增多，潛伏期延長。比如，安徽省合肥市廬陽區(qū)海棠街道藕塘社區(qū)原黨總支書記劉懷寅貪污賄賂案。一些單位、部門集體腐敗問題嚴(yán)重，窩案、串案明顯增多，經(jīng)常是查處一個、帶出一串。比如，湖南省耒陽市礦產(chǎn)品稅費征收管理辦公室集體腐敗案。五是危害嚴(yán)重。這些發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，直接侵害群眾利益，極易引發(fā)激烈矛盾沖突，導(dǎo)致個人極端事件或者群體性事件。比如，廣東省去年發(fā)生的烏坎事件。一些基層干部或司法執(zhí)法人員與黑惡勢力勾結(jié)，橫行鄉(xiāng)里，欺壓群眾，民憤極大。比如，山西省陽泉市城區(qū)公安分局巡警大隊原大隊長關(guān)建軍刑事犯罪案。
以上情況說明，加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。我們要從政治和全局的高度充分認識這項工作的重要性和緊迫性，增強工作責(zé)任感和緊迫感，把這項工作擺在更重要的位置，進一步采取有效措施，切實抓緊抓好抓出成效。
二、堅決查辦發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題
黨的十七大以來，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)始終保持查辦案件工作的強勁勢頭，在堅決查辦大案要案的同時，嚴(yán)肅查辦了一大批發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件，得到中央的充分肯定和社會各界的廣泛好評。通過查辦案件，嚴(yán)厲懲治了腐敗分子，發(fā)揮了震懾、誡勉和警示作用，有力遏制了發(fā)生在群眾身邊腐敗問題滋生蔓延的勢頭。各地區(qū)各部門要繼續(xù)把查辦發(fā)生在基層的違紀(jì)違法案件工作擺在重要位置，堅持實事求是、因地制宜，突出重點、抓住關(guān)鍵，認真查找發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，切實做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟、決不姑息，堅決維護群眾的合法權(quán)益。根據(jù)調(diào)查了解和社情民意反映的情況，就全國來講，我感到在查處面上各類案件的同時，要著力查處以下10個方面發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。
一是要嚴(yán)肅查處征地拆遷中的腐敗問題。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，征地拆遷中損害群眾利益的問題有所增多，一些地方甚至出現(xiàn)因暴力征地拆遷造成人員傷亡等惡性事件，社會影響十分惡劣。為此，去年中央紀(jì)委監(jiān)察部下發(fā)了《關(guān)于加強監(jiān)督檢查進一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》，嚴(yán)肅查處并公開曝光了一批強制拆遷致人傷亡案件。今后，要進一步規(guī)范征地拆遷行為，嚴(yán)肅查處以暴力、威脅和斷水電等非法手段強制征地拆遷的案件，嚴(yán)肅查處違反國家征地拆遷補償安置政策和標(biāo)準(zhǔn)以及貪污、截留、挪用征地拆遷補償資金的案件，嚴(yán)肅查處征地拆遷中官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，堅決遏制征地拆遷中腐敗案件易發(fā)多發(fā)的勢頭。同時，要認真解決保障性住房建設(shè)、分配、運營、管理等方面存在的問題，堅決糾正騙購騙租、變相福利分房等行為。