核心閱讀 習(xí)近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動(dòng)指南，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義法治理論中國化的新發(fā)展新飛躍，具有科學(xué)性、真理性、開創(chuàng)性。習(xí)近平法治思想運(yùn)用系統(tǒng)觀念看待法治，深化對(duì)法治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，強(qiáng)調(diào)正確認(rèn)識(shí)把握法治建設(shè)中的重大關(guān)系，為新時(shí)代法學(xué)理論研究提供科學(xué)思想指引。
法理學(xué)是研究法的現(xiàn)象、本質(zhì)、價(jià)值、作用、發(fā)展規(guī)律、實(shí)現(xiàn)形式等基礎(chǔ)理論問題的學(xué)科。不同國家、不同時(shí)代的法理學(xué)關(guān)注的重點(diǎn)不同，在內(nèi)容和特色上各不相同，反映出不同國家不同時(shí)代人們對(duì)法的不同理解。在我國，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民厲行法治，走出中國特色社會(huì)主義法治道路。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國、建設(shè)法治中國的偉大實(shí)踐中，從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上，深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國、怎樣實(shí)行全面依法治國等一系列重大問題，提出了一系列全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，創(chuàng)立了習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想是新時(shí)代全面依法治國的根本遵循和行動(dòng)指南，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義法治理論中國化的新發(fā)展新飛躍，具有科學(xué)性、真理性、開創(chuàng)性，蘊(yùn)含著深刻的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯，指引中國特色社會(huì)主義法治理論創(chuàng)新發(fā)展，指引中國法理學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系的構(gòu)建。
提出中國特色社會(huì)主義法治體系的重大概念
習(xí)近平法治思想將中國特色社會(huì)主義法治體系確立為推進(jìn)全面依法治國的總抓手。中國特色社會(huì)主義法治體系是具有原創(chuàng)性、時(shí)代性的概念，包括完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系五個(gè)子體系，涵蓋從法的制定到實(shí)施、從監(jiān)督到保障等法治建設(shè)的多個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，使法治建設(shè)成為一個(gè)構(gòu)造完整、邏輯嚴(yán)密的有機(jī)整體。這既為我們把握紛繁復(fù)雜的法律現(xiàn)象提供了一幅科學(xué)清晰的結(jié)構(gòu)圖，又為我們推進(jìn)法治建設(shè)提供了一個(gè)可執(zhí)行、可操作的施工圖，具有重大理論和實(shí)踐意義。
習(xí)近平法治思想運(yùn)用系統(tǒng)觀念看待法治，克服西方法理學(xué)就法論法的片面性，從國家治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好等維度全方位揭示法和法治的各種功能，揭示出中國特色社會(huì)主義法治體系是一個(gè)立體的、動(dòng)態(tài)的、有機(jī)的完整體系。例如，習(xí)近平總書記從國家治理角度，提出“法律是治國理政最大最重要的規(guī)矩”“制度競(jìng)爭(zhēng)是綜合國力競(jìng)爭(zhēng)的重要方面”，深刻指明法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度，提出“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)”“法治是最好的營商環(huán)境”等，深刻指明法治在規(guī)范政府和市場(chǎng)關(guān)系方面的重要功能；從社會(huì)公正角度，提出“公正是法治的生命線”“公正司法事關(guān)人民切身利益，事關(guān)社會(huì)公平正義，事關(guān)全面推進(jìn)依法治國”等，深刻指明法治在維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障和改善民生等方面的重要功能。這就從更高歷史站位、更宏觀視角豐富和發(fā)展了法的功能學(xué)說。
深化對(duì)法治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)
習(xí)近平總書記指出：“世界沒有定于一尊的制度樣板，沒有放之四海而皆準(zhǔn)的發(fā)展模式。各國都有權(quán)選擇符合本國國情和人民需要的道路�！蔽鞣椒ɡ韺W(xué)對(duì)法律發(fā)展的歷史進(jìn)程提出了許多解釋模型。例如，從習(xí)慣法、官僚法到法律秩序的演進(jìn)模型，從壓制型法、自治型法到回應(yīng)型法的發(fā)展模型等。這些模型有其特定產(chǎn)生背景，不能照抄照搬來解釋中國的法治發(fā)展歷程。
不同國家由于歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國情等存在差異，形成了不同的法治發(fā)展模式。習(xí)近平法治思想深刻認(rèn)識(shí)人類文明的多樣性特征。習(xí)近平總書記指出：“從已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國家的發(fā)展歷程看，像英國、美國、法國等西方國家，呈現(xiàn)出來的主要是自下而上社會(huì)演進(jìn)模式，即適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化發(fā)展需要，經(jīng)過一二百年乃至二三百年內(nèi)生演化，逐步實(shí)現(xiàn)法治化，政府對(duì)法治的推動(dòng)作用相對(duì)較小。像新加坡、韓國、日本等，呈現(xiàn)出來的主要是政府自上而下在幾十年時(shí)間快速推動(dòng)法治化，政府對(duì)法治的推動(dòng)作用很大。就我國而言，我們要在短短幾十年時(shí)間內(nèi)在十三億多人口的大國實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，就必須自上而下、自下而上雙向互動(dòng)地推進(jìn)法治化。”這生動(dòng)闡明了人類法治文明發(fā)展的多樣性。
習(xí)近平法治思想強(qiáng)調(diào)走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系是由一個(gè)國家的基本國情決定的，主張從本國國情出發(fā)自主探索法治道路。習(xí)近平總書記指出：“我們推進(jìn)全面依法治國，決不照搬別國模式和做法，決不走西方所謂‘憲政’、‘三權(quán)鼎立’、‘司法獨(dú)立’的路子”。中國特色社會(huì)主義法治道路，是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的唯一正確道路，破除了法治發(fā)展的“西方中心主義”，給世界上那些既希望加快法治發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供了全新選擇。
習(xí)近平法治思想在主張法治發(fā)展自主性的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)法治文明的交流互鑒。習(xí)近平總書記指出：“法治是人類文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對(duì)于各國國家治理和社會(huì)治理具有普遍意義，我們要學(xué)習(xí)借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果。”這深刻闡明了法治文明因多樣而交流、因交流而互鑒、因互鑒而發(fā)展，進(jìn)一步完善了法治發(fā)展理論。
提出以人民為中心的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)
法的價(jià)值追求可以理解為法治為什么人的問題。西方一些法理學(xué)研究者將法治的實(shí)際運(yùn)行與目標(biāo)追求對(duì)立起來，對(duì)法的價(jià)值產(chǎn)生懷疑。我們黨始終認(rèn)為人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革的決定力量，也是法治中國建設(shè)的主體。
習(xí)近平法治思想堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，深刻回答法治中國建設(shè)為了誰、依靠誰的問題，科學(xué)闡明新時(shí)代全面依法治國的根本立場(chǎng)，彰顯了真摯的為民情懷。始終把人民放在最高位置，以人民群眾滿意不滿意作為法治建設(shè)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以良法善治守護(hù)人民群眾高品質(zhì)生活。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國各領(lǐng)域全過程。這就為法的價(jià)值評(píng)價(jià)明確了以人民為中心的標(biāo)準(zhǔn)。
習(xí)近平法治思想還系統(tǒng)論述了公平、正義、民主、平等、人權(quán)、安全、和諧等諸多法的價(jià)值。例如，把公正作為法治的生命線，明確必須牢牢把握社會(huì)公平正義這一法治價(jià)值追求，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。深刻闡釋活力和秩序、安全和發(fā)展等不同法的價(jià)值之間的內(nèi)在關(guān)系，使法治價(jià)值理論更加科學(xué)完備，體現(xiàn)出鮮明的中國特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色。
正確認(rèn)識(shí)和把握法治建設(shè)中的重大關(guān)系
政治和法治、法律和道德的關(guān)系問題，是法理學(xué)持續(xù)討論的經(jīng)典論題。西方法理學(xué)一些實(shí)證主義、形式主義研究者主張把政治、道德等因素從法律中剝離出來，試圖讓法律成為一個(gè)不受外部因素影響的獨(dú)立運(yùn)行體系，這并不符合法治運(yùn)行的實(shí)際情況。一些西方政治學(xué)者也承認(rèn)，西方民主模式下，政黨不僅能對(duì)立法機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)施加影響，也能影響司法機(jī)構(gòu)。
習(xí)近平法治思想把法律置于社會(huì)系統(tǒng)中來審視，科學(xué)闡明政治和法治、改革和法治、依法治國和以德治國、依法治國和依規(guī)治黨等重大關(guān)系。
在政治和法治的關(guān)系上，習(xí)近平總書記指出：“每一種法治形態(tài)背后都有一套政治理論，每一種法治模式當(dāng)中都有一種政治邏輯，每一條法治道路底下都有一種政治立場(chǎng)。”這就破除了法治和政治無關(guān)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步闡釋了黨和法治的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)：“黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題�！薄包h和法的關(guān)系是一個(gè)根本問題，處理得好，則法治興、黨興、國家興；處理得不好，則法治衰、黨衰、國家衰�！边@些重要論述闡明了政治對(duì)法治的深刻影響，深化了政治與法治關(guān)系的研究。
在法律和道德的關(guān)系上，習(xí)近平法治思想系統(tǒng)闡釋了法律和道德、依法治國和以德治國相輔相成、相得益彰的關(guān)系，明確法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序的作用，在國家治理中都有其地位和功能。法律有效實(shí)施有賴于道德支持，道德踐行也離不開法律約束。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“法治和德治不可分離、不可偏廢，國家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力�！币獔�(jiān)持法治與德治相結(jié)合，做到兩手抓、兩手都要硬。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，發(fā)揮道德對(duì)法治的滋養(yǎng)作用和法治對(duì)道德的保障作用，使法治和德治在國家治理中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。
習(xí)近平法治思想科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握法治建設(shè)中的重大關(guān)系，體現(xiàn)了深刻的系統(tǒng)思維、辯證思維、歷史思維，為新時(shí)代法學(xué)理論研究提供了科學(xué)指引。
(作者黃文藝 為中國人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng))