上圖 老中鐵路有限公司的機(jī)車在老撾萬象南站等待啟程。因獨特的地理位置和物流轉(zhuǎn)運配送區(qū)位優(yōu)勢，萬象南站成為中老泰等國貨物中轉(zhuǎn)的“旱碼頭”。新華社記者 邢廣利攝
左圖 在泰國尖竹汶府，尖竹汶果品公司工作人員在碼放榴蓮果肉。該公司從2016年起向中國出口包括榴蓮干在內(nèi)的干果，今年上半年對華出口量同比增長50%左右。新華社記者 王 騰攝
右圖 在位于馬來西亞彭亨州的馬東鐵項目云頂隧道施工現(xiàn)場附近，一名工人在搬運箱子。 新華社記者 程一恒攝
今年是中國與東盟成為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的第二年，也是中方提出共建“一帶一路”倡議以及攜手建設(shè)更為緊密的中國—東盟命運共同體理念十周年。
9月5日開幕的第43屆東盟峰會以“東盟舉足輕重：打造經(jīng)濟(jì)增長中心”為主題，聚焦多邊經(jīng)濟(jì)合作。在此背景下，中國參與的“10+1”“10+3”框架將達(dá)成哪些新成果？“一帶一路”倡議將如何與東盟長期愿景實現(xiàn)更好對接？雙方在綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域?qū)⒂心男┬潞献鳎?/p>
國際社會期盼，中國與東盟繼續(xù)堅持真正的多邊主義，進(jìn)一步促進(jìn)共同發(fā)展、夯實民意基礎(chǔ)、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，為世界經(jīng)濟(jì)繁榮復(fù)蘇注入持久暖流。
共享更多發(fā)展紅利
盡管東盟面臨基礎(chǔ)設(shè)施投入不足、區(qū)域互聯(lián)互通相對滯后等長期瓶頸，但是通過與中國加強(qiáng)合作，其在地區(qū)經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì)中扮演的角色越來越重要。近年來，中國與東盟共話發(fā)展、共謀商機(jī)、共享機(jī)遇，進(jìn)一步打破發(fā)展瓶頸、釋放發(fā)展動能，在多領(lǐng)域深化合作中結(jié)出累累碩果，使中國與東盟彼此共享越來越多的發(fā)展紅利。
首先，共同提升貿(mào)易規(guī)模。中國與東盟已連續(xù)3年互為最大貿(mào)易伙伴，今年前7個月繼續(xù)互為最大貿(mào)易伙伴。數(shù)據(jù)顯示，今年1月至7月中國與東盟貿(mào)易總值為3.59萬億元，同比增長2.8%。近年來，雙方在“一帶一路”合作框架下持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易互通，提升貿(mào)易便利化水平，深化“絲路電商”國際合作；《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效后，世界最大自由貿(mào)易區(qū)正式啟航，進(jìn)一步釋放貿(mào)易合作潛力。
其次，共同促進(jìn)雙向投資。中國與東盟互為重要的投資來源地和目的地。截至今年7月，中國同東盟國家累計雙向投資額超3800億美元，中國在東盟設(shè)立直接投資企業(yè)超6500家。雙方依托“兩國雙園”共建經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)，推動構(gòu)建符合各自國家發(fā)展需求的跨境產(chǎn)業(yè)鏈合作關(guān)系，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等領(lǐng)域投資合作，開辟了東盟國家融入中國地方開放發(fā)展的新通道。
最后，共同推動互聯(lián)互通。金邊至西哈努克港高速公路，將兩地通行時間縮短至2個小時內(nèi)，推動柬埔寨邁入“高速時代”；中國與新加坡共建國際陸海貿(mào)易新通道，運輸網(wǎng)絡(luò)涵蓋119個國家和地區(qū)的393個港口；印尼雅萬高鐵開通在即……一系列標(biāo)志性項目正在發(fā)揮示范作用，進(jìn)一步推動中國與東盟技術(shù)分享與經(jīng)驗交流，讓雙方互聯(lián)互通合作惠及更多當(dāng)?shù)孛癖姟?/p>
中國與東盟通過長期緊密合作，不斷促進(jìn)優(yōu)勢資源互補(bǔ)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，不僅促使相關(guān)國家走向更高水平經(jīng)貿(mào)合作，也有力促進(jìn)了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通、全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步與世界接軌提供機(jī)遇，為東盟打造“經(jīng)濟(jì)增長中心”的目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。
印尼外交部長蕾特諾·馬爾蘇蒂高度評價中國與東盟間的合作，希望能夠和中國繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的合作，共同維護(hù)印太地區(qū)的和平穩(wěn)定與繁榮。馬來西亞中華總商會社會經(jīng)濟(jì)研究中心執(zhí)行董事李興裕表示，期待中國持續(xù)擴(kuò)大對外開放，與各國共享繁榮，助力東南亞乃至世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇。
互利共贏抵御逆全球化
作為重要多邊合作伙伴，中國與東盟各國社會制度存在差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不一，但都能夠始終堅定支持多邊主義，以互利共贏的開放姿態(tài)為各國擴(kuò)展經(jīng)貿(mào)合作提供平臺。
回顧歷史，在遠(yuǎn)航的船號聲里，中國商船從泉州、廣州港口出發(fā)，在茫茫大海劈波斬浪，外國商船也通過巨港、馬六甲等東南亞港城紛至沓來。在海上絲綢之路，不同膚色、信仰和語言的各國商賈彼此尊重、和諧共處，推動?xùn)|盟地區(qū)成為古代東西方海上貿(mào)易交匯點，也使和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的精神與休戚與共的命運共同體理念，成為中國與東盟國家民心相通的共識基礎(chǔ)。
2013年金秋時節(jié)，習(xí)近平主席在出訪印度尼西亞期間在印尼國會發(fā)表重要演講，提出共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”重大倡議，倡導(dǎo)攜手建設(shè)更為緊密的中國—東盟命運共同體，為中國—東盟關(guān)系的長遠(yuǎn)發(fā)展指明了方向。
10年來，中國與東盟10國先后簽署共建“一帶一路”合作文件，推動“一帶一路”倡議與印尼“全球海洋支點”構(gòu)想、越南“兩廊一圈”、泰國“4.0戰(zhàn)略”、柬埔寨“四角戰(zhàn)略”等戰(zhàn)略對接，就促進(jìn)區(qū)域互聯(lián)互通達(dá)成共識，形成合力；倡議中國—東盟共建和平、安寧、繁榮、美麗、友好“五大家園”，體現(xiàn)雙方全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的獨特內(nèi)涵，為中國—東盟命運共同體建設(shè)提供戰(zhàn)略指引。
當(dāng)前，中國和東盟各國正積極落實領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識，沿著睦鄰友好、共同發(fā)展的大道闊步向前，為區(qū)域內(nèi)20多億民眾帶來實實在在的利益。但一些西方國家卻出于一己私利，企圖搞“小圈子”，破壞地區(qū)合作，削弱東盟在地區(qū)的作用，阻礙地區(qū)國家追求獨立發(fā)展的努力。
“同為新興經(jīng)濟(jì)體，發(fā)展是中國與東盟合作的最大公約數(shù)。尤其是在全球經(jīng)濟(jì)增長乏力的大背景下，東盟堅持戰(zhàn)略自主，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域合作，著力推動產(chǎn)業(yè)升級。雙方在以對話管控矛盾分歧、以合作實現(xiàn)共同發(fā)展的共識下，推動‘一帶一路’倡議與《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》對接，將雙方緊密合作帶入新階段。當(dāng)前美西方國家掀起的逆全球化風(fēng)浪難以阻擋中國與東盟合作的大潮�！敝袊鐣茖W(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院亞太安全外交研究室主任張潔表示。
“未來的挑戰(zhàn)越來越大，這會引發(fā)大國爭奪影響力的競爭�！痹诒緦梅鍟_幕時，印尼總統(tǒng)佐科·維多多提出“挑戰(zhàn)”一詞。他表示：“東盟國家已同意不做任何大國的代理人，并與所有人合作以實現(xiàn)和平與繁榮。”秉持合作共贏精神與求同存異的智慧，各國已攜手渡過印度洋海嘯、亞洲金融風(fēng)暴、新冠疫情等難關(guān)，正在為亞洲更美好的未來共同努力。
深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系
回顧中國—東盟關(guān)系30年發(fā)展歷程，每當(dāng)?shù)貐^(qū)或全球性危機(jī)發(fā)生后，雙方合作勢頭都更加強(qiáng)勁，政治互信都穩(wěn)步提升。面臨百年未有之大變局，把中國—東盟合作共贏的“蛋糕”越做越大，不斷深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，構(gòu)建更為緊密的中國—東盟命運共同體，是雙方共同的心之所向。
國際社會普遍認(rèn)為，本屆峰會聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和支付生態(tài)系統(tǒng)等多數(shù)議題都與中國息息相關(guān)，將成為雙方加快打造命運共同體、深化發(fā)展戰(zhàn)略對接、開拓合作新領(lǐng)域、共促地區(qū)繁榮發(fā)展的新契機(jī)。
“‘一帶一路’倡議提出10年來，中國與東盟傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的‘硬聯(lián)通’取得重要進(jìn)展，RCEP等合作也推動了制定規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的‘軟聯(lián)通’。在此基礎(chǔ)上，工業(yè)化和產(chǎn)能合作將成為未來中國與東盟共建‘一帶一路’的重點方向�！北本⿴煼洞髮W(xué)一帶一路學(xué)院研究員萬喆表示，中國與東盟各國發(fā)展階段銜接、理念思路契合、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)，工業(yè)化合作空間廣闊，不僅可以在一些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)上加強(qiáng)合作，而且可以推動更多促進(jìn)包容性發(fā)展、提升民眾福祉的項目，使雙方民眾獲得感、幸福感越來越強(qiáng)，共建中國與東盟國家人民的“心聯(lián)通”。
在新型工業(yè)化領(lǐng)域，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是最大亮點，也是本屆峰會關(guān)注焦點。萬喆表示，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中國將發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用經(jīng)驗、5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)、人工智能應(yīng)用基礎(chǔ)等優(yōu)勢，在數(shù)據(jù)安全、智慧城市等領(lǐng)域與東盟加深合作；在綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中國與東盟將加強(qiáng)在新能源技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、綠色投融資、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的合作，共同推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)增長發(fā)展。
張潔表示，2024年被確定為“中國東盟人文交流年”，本屆峰會也將有助于落實“全球文明倡議”，助力恢復(fù)雙方人員往來和文明交流互鑒，在文化、旅游、教育等多領(lǐng)域開展交流合作，讓雙方民眾更加相知、相親、相融，為推動構(gòu)建人類命運共同體貢獻(xiàn)更多力量。
共享多邊合作發(fā)展機(jī)遇，共創(chuàng)世界經(jīng)濟(jì)增長勢能。當(dāng)前，中國正以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，此舉將為東盟各國提供新的發(fā)展機(jī)遇，也將讓世界看到區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展?jié)摿εc無限生機(jī)。相信中國與東盟將繼續(xù)攜手，與國際社會一道，朝著各自發(fā)展目標(biāo)闊步前進(jìn)，共同創(chuàng)造更加美好的未來。 （經(jīng)濟(jì)日報記者 楊嘯林）