今年是京津冀協(xié)同發(fā)展十周年。2月27日，國務(wù)院新聞辦召開新聞發(fā)布會，邀請有關(guān)部門和地方有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹十年來京津冀協(xié)同發(fā)展的有關(guān)情況。
交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展水平持續(xù)提升
“京津冀協(xié)同發(fā)展十年來，在中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，有關(guān)部門攻堅克難、狠抓落實，推動各項工作取得顯著成就�！眹野l(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰從幾方面作了介紹。
規(guī)劃政策框架搭建形成。2015年6月，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)。以此為藍圖，有關(guān)方面制定了相關(guān)規(guī)劃，相關(guān)部門也出臺了產(chǎn)業(yè)、教育等專項規(guī)劃和配套政策，形成了目標(biāo)一致、層次明確、相互銜接的規(guī)劃政策體系。
北京非首都功能疏解取得突破性進展。首批高校、醫(yī)院、央企總部在雄安新區(qū)落地建設(shè)。北京首都功能布局不斷優(yōu)化，城市副中心功能日趨完善，北京成為全國首個減量發(fā)展的超大城市。
雄安新區(qū)進入大規(guī)模建設(shè)和承接北京非首都功能疏解并重的階段。當(dāng)前，雄安新區(qū)城市框架已經(jīng)基本顯現(xiàn)，對外骨干路網(wǎng)全面建成，白洋淀水質(zhì)基本保持在Ⅲ類。
重點區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展成效明顯。10多家北京醫(yī)院與河北北三縣醫(yī)療機構(gòu)開展合作。天津濱海新區(qū)改革開放取得實效，2023年天津港集裝箱吞吐量突破2200萬標(biāo)箱。在河北，張家口市加快建設(shè)首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，唐山提前完成單位GDP能耗下降“十四五”目標(biāo)任務(wù)。
交通一體化網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，主要城市1至1.5小時交通圈基本形成。生態(tài)協(xié)同治理成效明顯，2023年區(qū)域PM2.5比2014年下降近六成。產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作持續(xù)強化，中關(guān)村企業(yè)在天津、河北設(shè)立分支機構(gòu)1萬多家，北京流向天津、河北的技術(shù)合同成交額超過2800億元。公共服務(wù)共建共享加快推進，9900余家醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)門診費直接結(jié)算。
體制機制改革創(chuàng)新深入推進。京津冀推出第一批165項資質(zhì)資格相互認(rèn)證，230余項高頻特色便民服務(wù)實現(xiàn)“自助辦”，自貿(mào)試驗區(qū)51項制度創(chuàng)新成果向全國復(fù)制推廣。
北京城市副中心發(fā)展穩(wěn)步推進，雄安新區(qū)正在拔節(jié)生長
會上，北京、天津、河北三省市有關(guān)負(fù)責(zé)同志分別介紹了當(dāng)?shù)貫橥苿泳┙蚣絽f(xié)同發(fā)展所做的重點工作和取得的主要進展。
北京城市副中心發(fā)展穩(wěn)步推進，一批標(biāo)志性重大工程拔地而起。北京市委常委、常務(wù)副市長夏林茂介紹，目前，北京城市副中心行政辦公區(qū)一二期已經(jīng)全部建成投用，城市綠心森林公園開園迎客，環(huán)球主題公園成為北京文旅新地標(biāo)，副中心站綜合交通樞紐、東六環(huán)入地改造全面提速。
天津加強與北京對接聯(lián)動，市場化承接北京非首都功能疏解。天津市委常委、常務(wù)副市長劉桂平作了具體介紹：加快打造“軌道上的京津冀”，建成運營津興城際高鐵；發(fā)揮天津港優(yōu)勢，促進區(qū)域資源共享共用；在科技創(chuàng)新合作方面持續(xù)增強協(xié)同發(fā)展內(nèi)生動力，去年北京流向天津的技術(shù)合同達2324項，成交額同比增長85%；推動新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動。
從“一塊地”到“一張圖”，再到“一座城”，雄安新區(qū)正在拔節(jié)生長。河北省委常委、常務(wù)副省長張成中表示，近年來河北有序推進承接疏解，“打造具有吸引力的疏解政策環(huán)境；打造高品質(zhì)生產(chǎn)生活環(huán)境，雄安商服中心等商業(yè)辦公住宅配套設(shè)施投入使用；打造充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動籌建空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟。”
久久為功、善作善成，推動京津冀協(xié)同發(fā)展邁上新臺階
“過去十年，京津冀協(xié)同發(fā)展主要是夯基壘臺、落子布局，重在調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展已進入全方位、高質(zhì)量深入推進的階段�！惫m峰表示，下一步將會同有關(guān)部門和三省市一起，久久為功、善作善成，推動京津冀協(xié)同發(fā)展邁上新臺階。
圍繞解決北京“大城市病”的問題，抓住疏解不放松。當(dāng)前，疏解的第一批項目正在加快建設(shè)，下一步將實施新一批具備條件的疏解項目，同時更加注重在疏解過程中提升。
高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)好北京“新兩翼”，培育區(qū)域增長極。在雄安新區(qū)繼續(xù)推進重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，完善相關(guān)體制機制。在北京城市副中心，著力加強科技創(chuàng)新、行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游等功能，推動綠色發(fā)展，增強北京發(fā)展的動力和活力。
促進重點區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，助力建設(shè)以首都為核心的世界級城市群。下一步，將制定出臺支持天津濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，繼續(xù)做好北京通州區(qū)與河北廊坊北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展工作，持續(xù)推進張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)，抓好唐山高質(zhì)量發(fā)展方案落實。同時，發(fā)揮好京津冀對山東、內(nèi)蒙古、山西等周邊地區(qū)的輻射帶動作用。
創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展體制機制，推動重點領(lǐng)域協(xié)同向規(guī)則協(xié)同并重轉(zhuǎn)變。加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同融合，推動自貿(mào)區(qū)等開放平臺加強制度創(chuàng)新合作，深化市場一體化改革。
堅持以人民為中心推動協(xié)同發(fā)展。推動京津冀教育資源共享，推動京津冀醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，強化社保、養(yǎng)老等公共服務(wù)的政策協(xié)同。持續(xù)推進三北防護林等重大生態(tài)工程建設(shè)，讓京津冀的天更藍、水更清。
《 人民日報 》（ 2024年02月28日 02 版）