6月21日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治“臺(tái)獨(dú)”頑固分子分裂國家、煽動(dòng)分裂國家犯罪的意見》(以下簡稱《意見》)，明確規(guī)定了依法懲治“臺(tái)獨(dú)”頑固分子分裂國家、煽動(dòng)分裂國家犯罪的總體要求，明確規(guī)定了如何準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪、如何正確使用程序等一系列問題，為依法嚴(yán)懲“法理臺(tái)獨(dú)”“倚外謀獨(dú)”“以武謀獨(dú)”等分裂行徑提供了明確的法治指引。
《意見》的出臺(tái)具有明確的針對性，是對“賴氏臺(tái)獨(dú)”及島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”頑固分子的迎頭痛擊。賴清德上臺(tái)一個(gè)月以來，從其就職講話徹頭徹尾宣揚(yáng)“中華民國與中華人民共和國互不隸屬”的新“兩國論”，到接受《時(shí)代》周刊采訪時(shí)大肆宣揚(yáng)鼓吹“臺(tái)獨(dú)”分裂謬論，再到在黃埔軍校百年校慶講話中攻擊“首戰(zhàn)即終戰(zhàn)”是“投降主義”，煽動(dòng)臺(tái)軍為“臺(tái)獨(dú)”而戰(zhàn)。賴清德不斷發(fā)出謀“獨(dú)”挑釁的危險(xiǎn)信號(hào)，妄圖“倚外謀獨(dú)”“以武謀獨(dú)”和在島內(nèi)推動(dòng)“漸進(jìn)臺(tái)獨(dú)”“文化臺(tái)獨(dú)”。在賴清德的錯(cuò)誤示范和民進(jìn)黨當(dāng)局的惡意煽動(dòng)下，島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”氣焰甚囂塵上，必須予以反制、予以嚴(yán)懲。《意見》的出臺(tái)正當(dāng)其時(shí)，從刑事責(zé)任角度對“臺(tái)獨(dú)”頑固分子予以精準(zhǔn)打擊，是打擊“臺(tái)獨(dú)”、震懾宵小的最佳方式和最佳時(shí)機(jī)。
《意見》詳細(xì)規(guī)定了分裂國家罪、煽動(dòng)分裂國家罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，不僅對犯罪行為進(jìn)行了具體界定，還詳細(xì)規(guī)定了司法程序，包括通緝、審判、追訴時(shí)效等。這些程序規(guī)范確保了法律的執(zhí)行力和公正性，讓“臺(tái)獨(dú)”分子無所遁形。《意見》明確指出，“臺(tái)獨(dú)”頑固分子分裂國家、煽動(dòng)分裂國家的犯罪行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，追訴期限從犯罪行為終了之日起計(jì)算。在公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)立案偵查或者人民法院受理案件以后，逃避偵查或者審判的，不受追訴期限的限制。這意味著“臺(tái)獨(dú)”頑固分子的分裂行為一天不停止，法律追責(zé)的利劍就始終高懸，并將依法終身追責(zé)�！兑庖姟芬�(guī)定了對犯罪分子可以并處沒收財(cái)產(chǎn)，甚至依法適用缺席審判程序。這些規(guī)定可以進(jìn)一步加大“臺(tái)獨(dú)”頑固分子心理負(fù)擔(dān)，也可以使部分人減少進(jìn)一步滑向犯罪深淵的概率。
《意見》的出臺(tái)意義重大。第一，從刑事角度懲治“臺(tái)獨(dú)”頑固分子，是在賴清德不斷挑釁一個(gè)中國原則的情況下采取的措施，這一規(guī)定對“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力和外部干涉勢力鳴槍示警的意味濃厚。第二，從刑事責(zé)任角度懲治“臺(tái)獨(dú)”頑固分子，可以更好地保護(hù)臺(tái)灣同胞的合法權(quán)益。通過明確的法律規(guī)定和嚴(yán)厲的刑罰措施，可以對“臺(tái)獨(dú)”分裂分子形成強(qiáng)大的威懾，有助于遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)的蔓延�！兑庖姟访鞔_指出懲治對象只針對極少數(shù)“臺(tái)獨(dú)”頑固分子，不涉及廣大臺(tái)灣同胞。這一規(guī)定有助于安定島內(nèi)民心，減少他們的誤解和不必要的恐慌。第三，從刑事責(zé)任角度懲治“臺(tái)獨(dú)”頑固分子，是按照國際通行的方式處理分裂國家犯罪問題，能夠產(chǎn)生積極的國際影響。不僅向國際社會(huì)傳遞了中國政府的明確立場，也有利于爭取國際輿論的理解和支持。第四，《意見》由“兩高三部”聯(lián)合發(fā)布，表明了國家對打擊“臺(tái)獨(dú)”頑固分子的高度重視，也表明《意見》強(qiáng)大的執(zhí)法力度。各部門充分發(fā)揮職能作用，有助于提高執(zhí)法的協(xié)同性和威懾力，對“臺(tái)獨(dú)”頑固分子保持高壓，增強(qiáng)打擊效果，使其感受到無處可逃的壓力，迫使其收斂分裂行為。
《意見》的出臺(tái)和實(shí)施，充分表明祖國大陸打擊和懲治“臺(tái)獨(dú)”的工具箱日益完備，能夠精準(zhǔn)遏制和打擊“臺(tái)獨(dú)”頑固分子的囂張氣焰，依法嚴(yán)懲“臺(tái)獨(dú)”分裂犯罪，為粉碎“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀、推進(jìn)國家統(tǒng)一進(jìn)程提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
(光明日報(bào) 作者：朱松嶺，系北京聯(lián)合大學(xué)臺(tái)灣研究院教授)