數(shù)據(jù)領(lǐng)域的改革將再進(jìn)一步。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)已經(jīng)于7月21日正式發(fā)布，其中“數(shù)據(jù)”被著重提及。
《決定》提出“培育全國一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場”“健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的機(jī)制”。
國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏在國新辦今天舉行的新聞發(fā)布會上表示，作為新型生產(chǎn)要素，“數(shù)據(jù)具有不同于土地、資本等傳統(tǒng)要素的特性，這使得數(shù)據(jù)工作更為復(fù)雜”，“因此，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，必須依靠改革創(chuàng)新，向深化改革要動力”。
近年來，我國數(shù)據(jù)要素市場蓬勃發(fā)展。2023全球數(shù)商大會上發(fā)布的《2023年中國數(shù)據(jù)交易市場研究分析報告》顯示，2022年中國數(shù)據(jù)交易行業(yè)市場規(guī)模為876.8億元，占全球數(shù)據(jù)市場交易規(guī)模的13.4%，占亞洲數(shù)據(jù)市場交易規(guī)模的66.5%。2023年年底，國家數(shù)據(jù)局聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)了《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃(2024-2026年)》，國家數(shù)據(jù)局政策和規(guī)劃司負(fù)責(zé)人欒婕介紹，行動實施以來，數(shù)據(jù)開發(fā)利用有效牽引帶動了數(shù)據(jù)供給和流動使用，初步實現(xiàn)了以“用得好”來促進(jìn)“供得出”“流得動”的既定目標(biāo)。
劉烈宏介紹，國家數(shù)據(jù)局將堅持以數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為主線，完善數(shù)據(jù)要素市場制度和規(guī)則，培育全國一體化數(shù)據(jù)市場，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用。他提到了六方面具體工作，包括先立后破，建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度；注重發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；堅持問題導(dǎo)向，破除數(shù)據(jù)開發(fā)利用的瓶頸制約；激發(fā)和增強(qiáng)社會活力，做強(qiáng)做大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)；堅持以開放促改革，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作。
數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度落地和數(shù)據(jù)高效開發(fā)利用的基礎(chǔ)承載。在健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制部分，《決定》提出健全促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度�！敖ㄔO(shè)和運(yùn)營國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享�！�
“數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是在網(wǎng)絡(luò)、算力等設(shè)施的基礎(chǔ)上，圍繞數(shù)據(jù)匯聚、處理、流通、應(yīng)用、運(yùn)營的全生命周期，構(gòu)建適應(yīng)數(shù)據(jù)要素化、資源化、價值化的基礎(chǔ)設(shè)施�！眹覕�(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)司司長杜巍介紹，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是項目建設(shè)和制度建設(shè)的系統(tǒng)集成，既包括平臺、系統(tǒng)等“硬”的設(shè)施建設(shè)，也包括標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、體制機(jī)制等“軟”的制度設(shè)計，同時，還包括隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)標(biāo)識登記等技術(shù)創(chuàng)新的應(yīng)用。
2022年2月，我國在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏等地區(qū)啟動建設(shè)國家算力樞紐節(jié)點，并規(guī)劃了10個國家數(shù)據(jù)中心集群，正式啟動“東數(shù)西算”工程。國家數(shù)據(jù)局提供的數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月底，10個國家數(shù)據(jù)中心集群算力總規(guī)模超過146萬標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，整體上架率為62.72%；數(shù)據(jù)中心綠電占比超過全國平均水平，部分先進(jìn)數(shù)據(jù)中心綠電使用率達(dá)到80%左右。
各地方、行業(yè)、領(lǐng)域也在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面開展探索，形成了隱私計算、數(shù)據(jù)空間、區(qū)塊鏈等多種技術(shù)解決方案。杜巍透露，國家數(shù)據(jù)局正在組織編制《數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》，力爭在當(dāng)前情況下，說清楚數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的概念、發(fā)展愿景和建設(shè)目標(biāo)，凝聚社會共識，明確建設(shè)方向，推動構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動、規(guī)模流通、高效利用、規(guī)范可信的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系。
杜巍提到，當(dāng)前，國家數(shù)據(jù)局正聚焦數(shù)據(jù)流通利用環(huán)節(jié)，圍繞重要行業(yè)領(lǐng)域和典型應(yīng)用場景，在統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施底座的基礎(chǔ)上，部署開展隱私計算、數(shù)據(jù)空間、區(qū)塊鏈、數(shù)聯(lián)網(wǎng)等多項技術(shù)路線試點，自上而下謀劃數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，支持地方城市先行先試，以真實場景牽引技術(shù)進(jìn)步，豐富解決方案供給，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨部門、跨層級、跨區(qū)域、跨主體的高效可信流通利用。
本報北京7月22日電
(中青報·中青網(wǎng)見習(xí)記者 賈驥業(yè) 記者 朱彩云 來源：中國青年報)