工業(yè)和信息化部昨天（6日）發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新信息通信行業(yè)管理優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》結(jié)合企業(yè)、市場(chǎng)關(guān)注點(diǎn)，從準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管、服務(wù)四個(gè)維度全面部署改革創(chuàng)新，優(yōu)化信息通信業(yè)營(yíng)商環(huán)境的多項(xiàng)具體任務(wù)。
創(chuàng)新管理 優(yōu)化信息通信行業(yè)營(yíng)商環(huán)境
《意見(jiàn)》提出，實(shí)現(xiàn)涉及多類電信業(yè)務(wù)的新技術(shù)新應(yīng)用許可“一次性申請(qǐng)、一站式審批”，推行電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可、證書(shū)電子證照，加強(qiáng)互通互認(rèn)。擴(kuò)大電信業(yè)務(wù)開(kāi)放，進(jìn)一步試點(diǎn)擴(kuò)大增值電信業(yè)務(wù)向外資開(kāi)放，深入推進(jìn)電信業(yè)務(wù)向民間資本開(kāi)放。
中國(guó)信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所監(jiān)管部副主任 羅珞珈：在自貿(mào)區(qū)實(shí)施第二類增值電信業(yè)務(wù)告知承諾改革，目前已經(jīng)推廣至自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港所在的21個(gè)地區(qū)，還有壓縮審批時(shí)限，據(jù)我們調(diào)研了解，部分行政許可的審批時(shí)間可以壓縮達(dá)到70%以上。
針對(duì)濫用技術(shù)和算法優(yōu)勢(shì)擾亂市場(chǎng)等新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，《意見(jiàn)》提出進(jìn)一步完善相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處置依據(jù)。建立健全基礎(chǔ)電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管機(jī)制，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放共享的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)生態(tài)。
進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新活力
專家指出，除了開(kāi)放統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境和公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，行業(yè)發(fā)展還需要規(guī)范透明可預(yù)期的監(jiān)管環(huán)境和便捷可靠的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
根據(jù)《意見(jiàn)》要求，工業(yè)和信息化部將推廣行政指導(dǎo)、行政約談等柔性監(jiān)管手段。構(gòu)建“以網(wǎng)管網(wǎng)”監(jiān)管能力，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)管平臺(tái)、面向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序檢測(cè)及認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)。更多采用遠(yuǎn)程監(jiān)管線上監(jiān)管等手段，最大程度減少日常監(jiān)督檢查活動(dòng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響。
在構(gòu)建便捷可靠?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境方面，《意見(jiàn)》提出要提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”水平。加快推進(jìn)電信業(yè)務(wù)線上辦、異地辦。工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)量已達(dá)16.9萬(wàn)家，其中民營(yíng)控股企業(yè)超92%，外商投資電信企業(yè)數(shù)量同比增長(zhǎng)超35%。
中國(guó)信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所監(jiān)管部副主任 羅珞珈：整個(gè)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的不斷優(yōu)化對(duì)應(yīng)的是信息通信行業(yè)市場(chǎng)主體的快速增長(zhǎng)，截止到2023年底，整個(gè)行業(yè)信息通信市場(chǎng)主體數(shù)超過(guò)16萬(wàn)家。
（總臺(tái)央視記者 孫薊濰 唐志堅(jiān)）