臨夏回族自治州永靖縣司法局法律援助中心工作人員為當(dāng)事人辦理法律援助手續(xù)。
王 瑋攝
平?jīng)鍪谐缧趴h木林鄉(xiāng)司法所工作人員與村干部在桃花嶺村丈量土地，化解鄰里糾紛。
王海娟攝
數(shù)據(jù)來(lái)源：甘肅省司法廳
不久前，張某焦急地來(lái)到甘肅省武威市涼州區(qū)法律援助中心，他一邊晃著手機(jī)，一邊比劃手語(yǔ)，中心工作人員立馬領(lǐng)會(huì)，與其添加了微信。通過(guò)文字交流，工作人員得知張某曾借款給朋友汪某，到了約定還款時(shí)間，多次催要未果，希望申請(qǐng)法律援助�？紤]到申請(qǐng)人情況特殊，工作人員馬上為其開(kāi)啟“綠色通道”，當(dāng)場(chǎng)指派了承辦律師。目前，該案經(jīng)由當(dāng)?shù)胤ㄔ洪_(kāi)庭線上順利調(diào)解，雙方當(dāng)事人達(dá)成還款協(xié)議。
為特殊群體開(kāi)通“綠色通道”，對(duì)符合條件的申請(qǐng)人堅(jiān)持“應(yīng)援盡援”，近年來(lái)，甘肅省司法廳依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所、工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團(tuán)、高校、部隊(duì)等單位部門建立法律援助工作站（室）2274個(gè)，充分發(fā)揮村（居）法律服務(wù)工作室、律師事務(wù)所作用，不斷健全完善法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極探索“點(diǎn)援制”“人民調(diào)解+法律援助”等工作機(jī)制，開(kāi)展援訴對(duì)接、援調(diào)對(duì)接，努力維護(hù)各類困難群體合法權(quán)益。3年來(lái)，全省辦理法律援助案件10.6萬(wàn)余件，挽回經(jīng)濟(jì)損失10億元，人民群眾法治獲得感持續(xù)提升。
充分發(fā)揮“法律援助+人民調(diào)解”作用，既解“法結(jié)”又解“心結(jié)”
天剛剛蒙蒙亮，平?jīng)鍪谐缧趴h木林鄉(xiāng)桃花嶺村田地里，村民們正埋頭干著農(nóng)活，突然聽(tīng)到遠(yuǎn)處有兩個(gè)人吵得不可開(kāi)交。
“再扯不清楚，我就去法院告你！”村民梁海榮一手叉腰，一手指著村民梁科學(xué)，氣得直嚷嚷。站在犁溝邊上的梁科學(xué)手里握著鋤頭，嘴上也是不依不饒。
正在村里入戶走訪的崇信縣司法局法律援助律師陳小銀得知消息，連忙跑到田里了解情況。雙方聽(tīng)說(shuō)他是一名法援律師，表示要尋求法律援助。
原來(lái)，2015年木林鄉(xiāng)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造工程后，梁海榮認(rèn)為梁科學(xué)擅自多占地，致使自家耕地不足當(dāng)時(shí)分得的3.98畝，梁科學(xué)則一口否定。
在溝通過(guò)程中，陳小銀覺(jué)得可以嘗試通過(guò)人民調(diào)解的方式化解雙方爭(zhēng)議，將矛盾糾紛化解在前端、解決在萌芽。于是，陳小銀趕到木林鄉(xiāng)司法所，將情況反饋給木林鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)副主任、司法所所長(zhǎng)張金虎。
“這個(gè)案件情況相對(duì)比較簡(jiǎn)單，但是雙方當(dāng)事人情緒都比較激動(dòng)，為了避免矛盾升級(jí)，我也建議先采取人民調(diào)解的方式介入化解，給當(dāng)事人講法律、講情理，如果調(diào)解不成功再走法律援助程序�！睆埥鸹⒄f(shuō)。
經(jīng)過(guò)初步研判，司法所同志和村干部一同前往桃花嶺村。
“土地是我們的命根子，不能搞得不清不楚，你們來(lái)評(píng)評(píng)理。”梁海榮看到張金虎，連忙迎了上去。
“別急，一定能理清楚�！睆埥鸹ⅠR上和調(diào)解小組成員現(xiàn)場(chǎng)丈量了兩家現(xiàn)有的土地面積，并從村委會(huì)找到了當(dāng)年的地畝冊(cè)。對(duì)比發(fā)現(xiàn)，兩家實(shí)際耕種的土地面積比確權(quán)登記面積少1分地。
事實(shí)清楚后，經(jīng)過(guò)調(diào)解員耐心調(diào)解，雙方當(dāng)事人最終達(dá)成一致：雙方共同均攤1分地的土地面積誤差，當(dāng)場(chǎng)簽訂了協(xié)議書，并由村委會(huì)重新丈量劃分。
“錯(cuò)怪你啦！”梁海榮看著梁科學(xué)尷尬地笑了笑，兩個(gè)人握手言和。
“被‘冤枉’了這么多年，可算還了個(gè)清白！土地問(wèn)題解決了，心里一下子輕松了�！绷嚎茖W(xué)懸著的心，終于放下了。
至此，這起土地糾紛成功化解。
“村民的小案不小辦，我們統(tǒng)籌發(fā)揮綜治中心工作人員、村居法律顧問(wèn)、村調(diào)解委員會(huì)等各方調(diào)解力量的積極作用，力求做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，以更高效便民的法律服務(wù)方式為當(dāng)事人解決問(wèn)題，確保案結(jié)事了，事順人和，既解‘法結(jié)’又解‘心結(jié)’。”張金虎說(shuō)。
從鄰里糾紛、婚姻糾紛，到耕地補(bǔ)償、合同賠償，再到人身?yè)p害、死亡賠償，近年來(lái)，在平?jīng)�，各地不斷完善“人民調(diào)解+法律援助”工作機(jī)制，逐步建立起法律咨詢與人民調(diào)解線索互通機(jī)制，力求做到把矛盾糾紛解決在基層、化解在訴前。
為農(nóng)民工等弱勢(shì)群體開(kāi)通“綠色通道”，讓群眾享受到優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)
8月6日一大早，蘭州市城關(guān)區(qū)法律援助中心的會(huì)議室里就開(kāi)始熱鬧起來(lái)。
法援中心的工作人員趙雅雯手里拿著一沓厚厚的黃色封皮卷宗，匆匆忙忙趕到會(huì)議室，抓緊時(shí)間翻看起案件進(jìn)展。
沒(méi)一會(huì)兒，案件代理律師任毅與該案的受援人達(dá)朝羅也陸續(xù)來(lái)到會(huì)議室。達(dá)朝羅一邊將剛擬好的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書交給任毅，一邊又把法院判決的執(zhí)行情況仔仔細(xì)細(xì)、原原本本地講了一遍，生怕遺漏了半點(diǎn)信息。
這是達(dá)朝羅等7名農(nóng)民工因討薪難申請(qǐng)法律援助的案件回訪現(xiàn)場(chǎng)。
原來(lái)，達(dá)朝羅與工友在去年7月到城關(guān)區(qū)燈泡廠棚戶改造工地上班，結(jié)束勞務(wù)后，對(duì)方一直以各種理由拖欠工資。達(dá)朝羅和工友想盡各種辦法，但因當(dāng)時(shí)沒(méi)有簽訂任何勞務(wù)合同，所接工程又是層層轉(zhuǎn)包，責(zé)任主體混亂，導(dǎo)致他們輾轉(zhuǎn)多個(gè)部門，都沒(méi)有把問(wèn)題妥善解決。
一次偶然的機(jī)會(huì)，達(dá)朝羅得知城關(guān)區(qū)司法局有免費(fèi)的法律援助，便和工友抱著試試看的心態(tài)來(lái)到了法援中心。
趙雅雯回想起達(dá)朝羅和工友初次來(lái)到法援中心的情景：2023年11月初的一天，達(dá)朝羅和幾個(gè)人在法援中心門口討論了半天，才怯生生地推門進(jìn)來(lái)，低聲說(shuō)想要找律師咨詢。值班工作人員耐心了解基本情況后，馬上為他們申請(qǐng)開(kāi)啟“綠色通道”，并現(xiàn)場(chǎng)指派了在該領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)精湛的任毅律師為他們代理案件。
任毅，城關(guān)區(qū)法援中心的法律援助律師，從2010年開(kāi)始便一直關(guān)注農(nóng)民工討薪類案件，在該領(lǐng)域積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。
“農(nóng)民工為城市發(fā)展做出了很多貢獻(xiàn)，但由于文化水平低、法律意識(shí)不強(qiáng)，不重視簽署規(guī)范的勞務(wù)合同，最終導(dǎo)致頻頻出現(xiàn)討薪難問(wèn)題。”每次辦理農(nóng)民工討薪的案子，任毅都希望盡一切辦法提高辦案效率，幫農(nóng)民工在最短時(shí)間內(nèi)拿到工資。
了解案情、固定證據(jù)、完善材料……任毅一氣呵成，在連續(xù)加了幾天班之后，所有手續(xù)一應(yīng)俱全，第一時(shí)間為達(dá)朝羅他們提起了上訴。
法院立案后，任毅和法院工作人員反復(fù)協(xié)商，法院開(kāi)庭時(shí)調(diào)解，出具了調(diào)解書，一裁終決�！斑@樣既減少了訴訟過(guò)程中的繁瑣程序，又可以幫達(dá)朝羅和工友盡快討回工資�！比我阏f(shuō)。
“任律師總是主動(dòng)聯(lián)系我們告知案件進(jìn)展情況，還幫我們想各種辦法盡快拿到錢。有她在，我們很踏實(shí)�！边_(dá)朝羅一邊等待執(zhí)行結(jié)果，一邊已經(jīng)開(kāi)始了新的工作。
“還在工地打工，但這回不一樣了，簽合同之前咨詢了任律師，手續(xù)搞得明明白白的，肯定不會(huì)再出現(xiàn)‘討薪無(wú)門’的情況了！”現(xiàn)在，達(dá)朝羅還會(huì)為其他工友簡(jiǎn)單介紹一些法律常識(shí)，提醒大家務(wù)工時(shí)要防范風(fēng)險(xiǎn)。
應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援，充分提升法律援助效能�！敖陙�(lái)，蘭州市法律援助工作將農(nóng)民工、殘疾人、未成年人等作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，開(kāi)通‘綠色通道’，簡(jiǎn)化法律援助審批手續(xù)，讓群眾享受到優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)�！碧m州市司法局公共法律服務(wù)管理科副科長(zhǎng)張紅霞介紹，自2021年以來(lái)，全市共受理各類法律援助案件16400余件，提供免費(fèi)法律咨詢5萬(wàn)余人次。
組建法律援助“點(diǎn)援制”律師庫(kù)，提高法律援助事項(xiàng)辦理質(zhì)量
7月15日，臨夏回族自治州永靖縣法律援助中心迎來(lái)一名特殊訪客——受援人張玉清，他給中心工作人員送來(lái)了一面“司法救助 溫暖人心”的錦旗。
張玉清的妻子2023年7月11日因一場(chǎng)車禍意外去世，相關(guān)部門出具了交通事故責(zé)任認(rèn)定書，但事故責(zé)任人一直不履行賠償責(zé)任。在經(jīng)多次協(xié)商無(wú)果的情況下，通過(guò)朋友介紹，張玉清于2024年3月15日到永靖縣法律援助中心尋求法律援助。
“希望能找到一位專業(yè)的法援律師，把這件事盡快處理好，現(xiàn)在我的心理壓力很大，完全無(wú)法正常工作�！睆堄袂逯毖圆恢M地道出了苦處。
法援中心主任崔靈芳了解情況后，告訴張玉清可以從法援律師庫(kù)中擇優(yōu)選擇符合需求的承辦律師。
“張玉清的案件比較復(fù)雜，涉及的被告人范圍廣、各方責(zé)任認(rèn)定存在爭(zhēng)議、受援人經(jīng)濟(jì)和精神狀況也比較差，需要一位在交通事故類案件領(lǐng)域非常專業(yè)的承辦律師�！备鶕�(jù)張玉清的情況，崔靈芳首先從律師庫(kù)里精選了擅長(zhǎng)該領(lǐng)域案件的法援律師，并為其一一介紹了每名律師的執(zhí)業(yè)年限和辦案特點(diǎn)。
通過(guò)比較，張玉清選擇了辦理交通事故類案件比較多、經(jīng)驗(yàn)豐富的法援律師裴明霞。當(dāng)天，張玉清就與裴明霞見(jiàn)了面，開(kāi)始案件的準(zhǔn)備工作。
憑借在此類案件中積累了多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，無(wú)論是案件辦理程序、被告人范圍確認(rèn)，還是申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全等方面，裴明霞都充分發(fā)揮了專業(yè)優(yōu)勢(shì)。
裴明霞向多位該領(lǐng)域的辦案專家請(qǐng)教后，第一時(shí)間明確了被告人范圍，并向法院申請(qǐng)了財(cái)產(chǎn)保全，以防被告轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，全力維護(hù)受援人的合法權(quán)益。
“實(shí)行‘點(diǎn)援制’，我們不僅可以獲得免費(fèi)的法律援助服務(wù)，還能按自己的意愿選律師，聊起案件更加信任，溝通起來(lái)也更順暢。裴律師對(duì)交通事故類案件的情況很熟悉，在聯(lián)系溝通涉事各方、推動(dòng)案子快速辦理等方面起到了關(guān)鍵作用�！睆堄袂鍖�(duì)這次法律援助非常滿意。
為當(dāng)事人量身打造法律援助服務(wù)，更好滿足受援人個(gè)性化需求�！拔覀�?cè)试S受援人在法律援助機(jī)構(gòu)公布的法律援助承辦團(tuán)隊(duì)中，自主選擇承辦律師，增進(jìn)當(dāng)事人與律師之間的信任，提高了法律援助案件的辦案質(zhì)量。”臨夏州法律援助中心副主任馬明菊介紹，近年來(lái)，臨夏州各級(jí)法律援助中心積極開(kāi)展法律援助“點(diǎn)援制”，組建法律援助“點(diǎn)援制”律師庫(kù)，提高法律援助事項(xiàng)辦理質(zhì)量，保障受援人得到優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的法律援助服務(wù)。
版式設(shè)計(jì)：蔡華偉
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年08月29日 19 版）