陳軍和家人在一起
陳軍平時只能做些力所能及的活
陳軍如愿拿到的省高院調(diào)解書
村干部組織勞力義務(wù)幫助陳軍翻地
本網(wǎng)訊 （記者 馬澤平 王濤 通訊員 王建高）“真的要感謝這一路為我抗訴的省、市、縣檢察機(jī)關(guān)，為我提供法律援助的律師以及省高院的法官們，要不是他們伸張正義，我十幾年的申訴將成為泡影。"10月26日，洛南縣靈口鎮(zhèn)陳莊村西溝組40多歲的村民陳軍講述自己15年來的申訴歷程時，熱淚盈眶。他告訴記者，前些天他拿到陜西省高級人民法院（2012）陜民提字第022號民事調(diào)解書時，還有點(diǎn)不相信這是真的。拿著這個“來之不易"的判決書，他感慨地說：“我們還是要相信法律。"
修公路致殘
1997年農(nóng)歷正月十五剛過，洛南縣廟臺鄉(xiāng)上馬“浮東公路”改造工程，組織當(dāng)?shù)厝罕娦藿ㄔ撪l(xiāng)浮莊口至東溝口段公路。農(nóng)歷的正月二十五，新年的喜慶氣氛還未褪盡，晴朗的天空尚有一絲寒意，28歲的年輕小伙陳軍和村民們在鄉(xiāng)政府的組織下，已在“浮東路”工地上干得熱火朝天。“下午，快要收工了，我拉上最后一車土填路，只聽嘩啦一聲，還沒等我反應(yīng)過來，連人帶車就被埋進(jìn)了土堆里，等醒來時，渾身是血的我已躺在了廟臺鄉(xiāng)衛(wèi)生院的病床上，當(dāng)時，我的左腿已經(jīng)失去了知覺，只在醫(yī)院做了簡單的包扎手術(shù)就轉(zhuǎn)院了。”陳軍說。
由于傷勢嚴(yán)重，陳軍當(dāng)天就被送往西安紅十字醫(yī)院進(jìn)行搶救治療。他怎么也沒想到，經(jīng)西安紅十字醫(yī)院診斷，需做截肢手術(shù)。年輕的陳軍留下了傷心的淚水，這可是他養(yǎng)活全家人的掙錢腿呀，以后家里四口人的日子怎么過？兩歲的兒子該怎么辦？自己病好后還得成為家人的累贅……他感覺活不下去了，連死的想法都有。在親人的安慰下，陳軍不得不接受殘酷的現(xiàn)實(shí)——左腿截肢，在醫(yī)院住了15天，花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)2.6萬余元，后經(jīng)全鄉(xiāng)群眾捐款3000元，其余由陳軍本人支付。
艱辛申訴路
“我一個忠厚老實(shí)的農(nóng)民，從來沒想到民告官的事會發(fā)生在我身上，而且一告就是15年。”陳軍出院后在家人的攙扶下找鄉(xiāng)政府處理此事，可是廟臺鄉(xiāng)政府說是想辦法慢慢解決，以此推托。隨后多年，陳軍到上級政府上訪、申訴，得到的答復(fù)是由廟臺鄉(xiāng)政府妥善處理。讓陳軍最為氣憤的是當(dāng)他再次找廟臺鄉(xiāng)政府時，廟臺鄉(xiāng)政府已下發(fā)文件作出處理意見，認(rèn)為當(dāng)時陳軍本人未盡安全注意義務(wù)應(yīng)負(fù)事故的全部責(zé)任。
2009年，陳軍向洛南縣人民法院提起訴訟，要求被申訴人廟臺鄉(xiāng)政府賠償其醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、住院生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾補(bǔ)助費(fèi)等290860.6元。洛南縣法院審理后駁回陳軍的起訴，理由是被告洛南縣廟臺鄉(xiāng)政府1997年組織轄區(qū)群眾修路，是行使對公共事務(wù)的管理職能，其活動范圍應(yīng)受行政法調(diào)整，原告陳軍在修路過程中接受被告的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，雙方是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的不平等的主體地位，不屬民法調(diào)整范圍，原告在修路過程中受傷，其損傷應(yīng)通過行政途徑解決。
陳軍不服該判決，在律師的幫助下向洛南縣檢察院提出申訴。洛南縣檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，鄉(xiāng)政府組織群眾修建公路活動中，全鄉(xiāng)群眾是受益人，鄉(xiāng)政府既是管理人，也是全鄉(xiāng)受益人的法定代表人。陳軍作為鄉(xiāng)政府無償提供勞務(wù)的幫工人，在政府組織修路，群眾提供勞務(wù)中雙方當(dāng)然屬于平等主體。2010年8月8日，洛南檢察院以原判決適用法律錯誤為由提請市檢察院向市中級人民法院抗訴。2010年9月20日，市檢察院向市中級人民法院提起抗訴，同時洛南縣司法局啟動法律援助程序，委托陜西廣有律師事務(wù)所王傳綱律師作為陳軍的抗訴審代理律師。
2010年年底，市中級人民法院在洛南靈口鎮(zhèn)召開二審抗訴審判會。“那天公開審判場面很大，除了市、縣法檢兩院相關(guān)的工作人員外，靈口鎮(zhèn)、廟臺鄉(xiāng)的許多村民也自發(fā)前來觀看審判場面，我們原告方很有信心。”陳軍當(dāng)年的代理律師王傳綱接受采訪時回憶說，當(dāng)時審判進(jìn)行得很順利，出庭的原市民意庭副庭長在庭審現(xiàn)場就認(rèn)為陳軍申訴案的一審是錯誤的。庭審現(xiàn)場被訴方廟臺鄉(xiāng)政府表態(tài)也很明朗，認(rèn)為案件事實(shí)沒問題，同意對陳軍的賠償，至于賠償多少以法院裁決為準(zhǔn)。盡管當(dāng)天商洛市中級人民法院沒做出裁定，陳軍及其辯護(hù)律師和市、縣檢察院卻看到了希望。
可是，2011年3月16日，陳軍接到市中級人民法院二審裁定通知書，駁回抗訴，維持原判。他徹底失望了，沒想到這個簡單的案件咋就打不贏官司。2011年8月22日，商洛市人民檢察院再次提請省人民檢察院向省高級人民法院抗訴，要求重申本案。
權(quán)益被保護(hù)
今年8月21日，省高級人民法院裁定提審本案，陜西省檢察院派員出庭支持抗訴。當(dāng)庭達(dá)成調(diào)解協(xié)議：由洛南縣靈口鎮(zhèn)（原廟臺鄉(xiāng)政府已撤并入靈口鎮(zhèn)）一次性支付陳軍經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償壹拾萬零捌仟元，目前調(diào)解協(xié)議正在執(zhí)行中。
“你不知道，我家禍不單行，生活壓力很大，前不久老父親到山上打柴跌跤造成股骨頭粉碎性骨折，才更換人工合成股骨頭，一家人外債很多。”陳軍告訴記者，“任何時候，還是要相信法律！”陳軍覺得，盡管調(diào)解結(jié)果沒有達(dá)到自己要求的賠償數(shù)目，但是自己的權(quán)益終于得到了法律的保護(hù)，15年的上訴路不用再走了，這是一件令全家感到高興的事。
陳軍一再說，他很感動的是，省高院調(diào)解協(xié)議發(fā)出后，洛南縣靈口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長謝鴻飛在8月中秋節(jié)前和村干部帶上慰問品看望他們一家，并交付賠償款8000元，謝鎮(zhèn)長正在籌措剩余的10萬賠償款，要陳軍放心，哪怕鎮(zhèn)上沒錢，鎮(zhèn)長就是拿自己工資也要墊付陳軍的賠償款。
對于陳軍案能得以解決，采訪最后，王傳綱律師感慨地說：“作為當(dāng)事人的律師，案子終于結(jié)了，我很欣慰。這個案件給我們最大的啟示是什么，是省、市、縣檢察院抗訴工作做得好，才有力地維護(hù)了法律的威嚴(yán)和正義。它告訴每個人，法律是可信的！”
案件的啟示
陳軍申訴案，案件簡單、事實(shí)清楚，卻事隔15年后的今天才得以解決？陜西廣友律師事務(wù)所王傳綱向記者分析了案件的焦點(diǎn)：市、縣人民法院在審理過程中認(rèn)為原被告雙方是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的不平等的主體地位，不屬民法調(diào)整范圍，其損傷應(yīng)通過行政途徑解決，因此駁回訴求；而律師和省市縣檢察院則認(rèn)為原、被告之間主體地位平等，市縣人民法院的裁定認(rèn)為是行政法調(diào)整的觀點(diǎn)是錯誤的，被侵權(quán)人可以適用民法侵權(quán)來向法院提起訴訟。
王傳綱律師說，省高人民法院就是根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律問題的解釋》第十四條規(guī)定，幫工人因幫工活動遭受人身損害的，被幫工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。同時該解釋第十五條規(guī)定，為維護(hù)國家、集體或者他人合法權(quán)益而使自己受到人身損害……賠償權(quán)利人請求受益人在受益范圍內(nèi)予以適當(dāng)補(bǔ)償?shù)�，人民法院�?yīng)予支持。因此無論被申訴人作為被幫工人也好，作為受益人的代表也好，都應(yīng)當(dāng)對申訴人承擔(dān)賠償和補(bǔ)償責(zé)任。十幾年前，“民告官”是很艱難的，有很多人就主動放棄了。但是隨著我國依法治國、依法執(zhí)政的水平不斷提升，不管怎樣的案件，只要站在法理的一邊，總能得到法律的保護(hù)。