本報記者 劉婷
伴隨著現(xiàn)代化進(jìn)程加快，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律和必然選擇。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)深度融合的重要載體，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。近年來，我市不斷整合大項(xiàng)目、建設(shè)大園區(qū)、培育大產(chǎn)業(yè)，實(shí)行全流域規(guī)劃、全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全要素聚集、全功能提升，逐漸由粗放式的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式向集約化生產(chǎn)、規(guī)�；�(jīng)營轉(zhuǎn)變，推動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展，生態(tài)特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，譜寫了新時代農(nóng)業(yè)追趕超越新篇章。
園區(qū)建設(shè)各具特色
五月的商山，草木蔥蘢，生機(jī)勃發(fā)。走進(jìn)丹鳳棣花現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，核桃園里科管剛剛結(jié)束，工人正在加緊高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升，葡萄園里葉綠果密，櫻桃采摘園中歡聲笑語，游人如織。
看著園區(qū)規(guī)劃圖，丹鳳縣農(nóng)業(yè)局副局長王曉敏說：“棣花現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園由‘一心一環(huán)三大板塊’組成，以棣花古鎮(zhèn)為核心，7.2公里脫貧產(chǎn)業(yè)路為環(huán)線，由棣花文化旅游區(qū)、北坡農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、萬灣農(nóng)家休閑區(qū)三大板塊組成，總面積5.28平方公里，覆蓋陳家溝、許家塬、鞏家河、棣花、萬灣等5個行政村。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、人文景觀、山水資源發(fā)展全域旅游，通過園區(qū)變景區(qū)、農(nóng)房變商房、資金變股金，初步探索出了一條具有丹鳳特色的三產(chǎn)融合發(fā)展新路子。”
棣花現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園先后引進(jìn)丹鳳葡萄酒廠、商於古道旅游公司、天宇潤澤公司等企業(yè)，采取“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的方式發(fā)展產(chǎn)業(yè)。丹鳳葡萄酒有限公司流轉(zhuǎn)1200畝地，交由陳家溝葡萄合作社種植葡萄。合作社負(fù)責(zé)科管等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，葡萄酒公司訂單收購葡萄，加工成葡萄酒，著力開拓市場，提高附加值。鞏家河櫻桃專業(yè)合作社帶動鞏家河村發(fā)展櫻桃500畝，年產(chǎn)櫻桃500多噸，形成了櫻桃專業(yè)村。天宇公司流轉(zhuǎn)1045畝地，建立了老樹核桃科管基地，開發(fā)出了老樹核桃、核桃分心木茶等產(chǎn)品，自建網(wǎng)絡(luò)銷售平臺“核桃街”宣傳銷售。園區(qū)依托棣花古鎮(zhèn)景區(qū)客流量大的優(yōu)勢，深入挖掘“一升核桃”“百年葡萄酒”“驛站文化”等文化特色，建設(shè)休閑觀光設(shè)施，吸引游客在棣花古鎮(zhèn)游玩后，通過旅游環(huán)線來這里休閑，今年已接待游客10萬多人次。
特色農(nóng)產(chǎn)品加工是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)工程，觀光旅游業(yè)是農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的助推器。將特色農(nóng)產(chǎn)品賦予文化內(nèi)涵，與旅游業(yè)深度融合，是有效提升農(nóng)業(yè)園區(qū)功能的關(guān)鍵。
以商南縣試馬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園為例，園區(qū)圍繞茶葉、蔬菜、林果、牡丹等產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃了以試馬集鎮(zhèn)為中心，試馬河生態(tài)景觀帶為主軸，生態(tài)農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、休閑觀光為一體的園區(qū)總體發(fā)展圖。大力挖掘茶文化魅力，打造茶文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展茶文化旅游，通過“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，建成白茶基地8500畝、黃茶300畝、龍井茶500畝，采茶季節(jié)吸引大批游客前來品茶、賞茶、鑒茶。目前，園區(qū)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1.2億元，帶動就業(yè)2650人，人均增收2850元。
我市將實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提升行動確定為特色農(nóng)業(yè)攻堅戰(zhàn)的八大行動之一，各縣區(qū)圍繞縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效益經(jīng)營”的定位，編制了商州區(qū)萬畝馬鈴薯產(chǎn)業(yè)大園區(qū)、商州區(qū)喜眉山核桃產(chǎn)業(yè)大園區(qū)、洛南縣東晉桃園特色農(nóng)業(yè)大園區(qū)、丹鳳縣棣花產(chǎn)業(yè)大園區(qū)、商南縣食用菌產(chǎn)業(yè)大園區(qū)、山陽縣生態(tài)豬產(chǎn)業(yè)大園區(qū)、鎮(zhèn)安縣綜合產(chǎn)業(yè)大園區(qū)、柞水縣西川產(chǎn)業(yè)大園區(qū)8個特色產(chǎn)業(yè)大園區(qū)的建設(shè)方案，明確了建設(shè)任務(wù)和工作計劃。截至2017年底，全市累計投資11.3億元，柞水西川、洛南東晉桃園、丹鳳棣花3個園區(qū)初具田園綜合體雛形，實(shí)現(xiàn)了“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)綠色化、田園景觀化”。
到2017年底，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展到119個，農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值32.89億元，實(shí)現(xiàn)利潤4.33億元，園區(qū)帶動農(nóng)民14.19萬人，其中帶動建檔立卡貧困戶13721戶。
多措并舉促進(jìn)發(fā)展
近年來，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，水平不斷提升，積累了許多可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮作出了積極探索。
技術(shù)領(lǐng)先，提質(zhì)增效。市上組建技術(shù)專家團(tuán)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)園區(qū)加大農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)開發(fā)力度，推廣應(yīng)用良種良方、增產(chǎn)增效技術(shù)和模式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，全面提高農(nóng)業(yè)園區(qū)科技含量、裝備水平和作業(yè)效率。聯(lián)系協(xié)調(diào)科研院所與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)組建科技示范基地和技術(shù)研發(fā)平臺，加快科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新步伐。洛南縣東晉桃園產(chǎn)業(yè)大園區(qū)聘請知名櫻桃專家趙曉軍入園指導(dǎo)，每年邀請世界櫻桃協(xié)會主席卡若利博士、植保專家約瑟夫博士、加工專家西拉德博士等入園技術(shù)指導(dǎo)，使園區(qū)良種覆蓋率達(dá)到100%。累計引進(jìn)太空果蔬、紅菇等新品種467個，引進(jìn)秸稈反應(yīng)堆、食用菌自動化生產(chǎn)線、蛋雞疊層式自動化養(yǎng)殖等新技術(shù)267項(xiàng)。
產(chǎn)銷一體，利益共享。省市縣財政不斷加大園區(qū)建設(shè)資金扶持，積極發(fā)揮政府資金的導(dǎo)向和撬動作用，吸引工商、民間資本等社會資本注入32.6億元參與園區(qū)建設(shè)，形成了多元投資的可喜局面。圍繞特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，實(shí)施“園區(qū)+龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)行模式，由企業(yè)重點(diǎn)抓科技引進(jìn)示范、產(chǎn)品開發(fā)營銷兩端，將成熟的“產(chǎn)中”環(huán)節(jié)交給農(nóng)戶，引導(dǎo)和吸納貧困戶進(jìn)入園區(qū)，通過訂單生產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工就業(yè)、參股分紅等各種形式參與經(jīng)營。柞水縣西川特色產(chǎn)業(yè)大園區(qū)通過打造木耳小鎮(zhèn)，輻射帶動了營盤、曹坪、紅巖寺等7鎮(zhèn)51個村510戶貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，戶均增收3000元以上。提供長期就業(yè)崗位850個，臨時就業(yè)崗位1300個，吸納大中專畢業(yè)生就業(yè)40多名，培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民120人次。
源頭監(jiān)管，提升質(zhì)量。市上推行省市級園區(qū)“五治一品”全覆蓋，強(qiáng)化投入品源頭管理，建立園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品身份識別、質(zhì)量安全內(nèi)控體系和追溯系統(tǒng)，向全市19個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)放質(zhì)量安全追溯監(jiān)測設(shè)備62臺套，使園區(qū)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程可控。大力推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品供給水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)水平雙提高。大力推廣減量化、種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、綠色環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)，提高資源配置效率，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價值、產(chǎn)業(yè)效益同步提升。丹鳳縣民樂省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，已建成設(shè)施蔬菜生產(chǎn)區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)、果蔬貯藏配送區(qū)、食用菌工廠化生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)五大板塊，構(gòu)建了兩條生態(tài)循環(huán)資源再利用體系。用農(nóng)林作物秸稈、修剪枝丫發(fā)展代料香菇，香菇廢料生產(chǎn)有機(jī)肥，有機(jī)肥還田發(fā)展設(shè)施蔬菜;用核桃殼加工活性炭，產(chǎn)生的熱能為蔬菜大棚加溫，走出了一條“節(jié)本降耗、產(chǎn)業(yè)互動、循環(huán)利用、生態(tài)保護(hù)、效益提升”的發(fā)展之路。
拓展功能，融合發(fā)展。培育現(xiàn)代營銷業(yè)態(tài)，引導(dǎo)園區(qū)加快推進(jìn)園區(qū)冷鏈物流發(fā)展，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極推行直銷直供、農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、會員制消費(fèi)等新型營銷模式，促進(jìn)生產(chǎn)、流通與消費(fèi)對接，確保優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出、銷得掉、賣好價。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式，以園區(qū)為載體，大力發(fā)展避暑躲霾、休閑度假、民宿康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)深度融合。商州區(qū)佳騫省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)集種植、養(yǎng)殖、觀光、休閑為一體，建成生態(tài)養(yǎng)殖園130畝、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施果蔬園430畝、休閑觀光園120畝、綠色采摘園1500畝。休閑觀光園的休閑垂釣、競技垂釣、蓮池觀賞、開心農(nóng)場、跑馬場等項(xiàng)目，吸引市民爭相體驗(yàn)。
精準(zhǔn)發(fā)力破解瓶頸
洛南縣倉圣湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)有110個大棚，種植有西紅柿、草莓、辣椒、花卉等，今年園區(qū)以基礎(chǔ)設(shè)施提升建設(shè)為主。老板姚振雷說：“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)需要大量資金，周期長，見效慢，而銀行貸款周期太短，資金周轉(zhuǎn)是問題。前年我申請了國開行的500萬元貸款，只是一年的使用周期，花卉的生長周期是3到5年，還沒有見效呢，還款時間就到了。”
我市部分園區(qū)存在資金投入不足，生產(chǎn)經(jīng)營困難的問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資大、周期長，除農(nóng)業(yè)部門提供政策扶持資金外，園區(qū)建設(shè)資金主要依靠企業(yè)自行投資，自行籌措，部分園區(qū)水、電、路、橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不能及時到位，嚴(yán)重制約了園區(qū)發(fā)展。一些市場看好的項(xiàng)目，因銀行貸款難以落實(shí)，資金短缺，無法上馬;許多園區(qū)規(guī)劃布局不夠合理，各園區(qū)雖然編制了建設(shè)規(guī)劃，但部分園區(qū)依靠縣內(nèi)技術(shù)人員編制，沒有邀請專家學(xué)者和有資質(zhì)單位參與，規(guī)劃起點(diǎn)低，布局不夠合理，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不明顯，園區(qū)同業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重;部分園區(qū)產(chǎn)業(yè)化程度不高，許多農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力弱，園區(qū)產(chǎn)業(yè)單一，沒有推行循環(huán)化發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工比重小，產(chǎn)品附加值低，整體效益不高;大多數(shù)園區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)不足，部分園區(qū)管理行政化和家族化現(xiàn)象突出，現(xiàn)代管理運(yùn)營機(jī)制不健全，管理機(jī)制傳統(tǒng)，不能按市場規(guī)律運(yùn)作。“公司+合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)行模式?jīng)]有完全實(shí)施，沒有達(dá)到園區(qū)發(fā)展、農(nóng)民增收的雙贏的預(yù)期效果。
我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，資源豐富，如何依托得天獨(dú)厚的自然條件，推動我市從農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越是探索的主方向。當(dāng)前，我市大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，著力打造一批高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)，在保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、產(chǎn)量和供給的基礎(chǔ)上，積極拓展生態(tài)保護(hù)、休閑度假以及品牌影響等全新的功能，將農(nóng)事活動與旅游有效結(jié)合，促進(jìn)人們走進(jìn)農(nóng)村、了解農(nóng)業(yè)、熟悉農(nóng)村，從而達(dá)到農(nóng)業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益的有機(jī)統(tǒng)一，這才是可持續(xù)發(fā)展之路。
我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)正處于轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的關(guān)鍵時期，需要進(jìn)一步創(chuàng)新思維，加大扶持力度，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)大園區(qū)建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)向田園綜合體轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和示范帶動能力。
記者了解到，下一步，我市將強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，建設(shè)特色園區(qū)。引導(dǎo)園區(qū)因地制宜，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，科學(xué)制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確實(shí)施重點(diǎn)，著力打造“綠色、生態(tài)、循環(huán)”型園區(qū)。積極招商引資，調(diào)動社會工商資本投身園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目爭取，整合資源要素，實(shí)施部門合抓，協(xié)調(diào)涉農(nóng)部門項(xiàng)目資源向農(nóng)業(yè)園區(qū)傾斜，培育壯大龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，新發(fā)展一批生產(chǎn)要素聚集、設(shè)施裝備先進(jìn)、經(jīng)營機(jī)制完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。同時，加強(qiáng)園區(qū)監(jiān)管，創(chuàng)新管理機(jī)制，積極推進(jìn)園區(qū)市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理和現(xiàn)代化生產(chǎn)，形成“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營、社會參與、農(nóng)民受益”的運(yùn)行機(jī)制。