——全市開展基層組織建設年活動側記
夏日的商洛，處處生機盎然、魅力無限。一面面鮮艷的黨旗、一群群忙碌的黨員，閃耀在田間地頭、農(nóng)家院落、街道社區(qū)、工廠車間……似縷縷清風，吹拂了炙熱的大地，如絲絲細雨，滋潤著人們的心田�；鶎咏M織建設年活動的深入開展，給全市基層黨組織注入了“強心劑”，為建設幸福商洛提供了新的動力和源泉。
齊心協(xié)力抓基層
黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎在基層，活力源泉也在基層。抓基層、打基礎，始終是市委歷屆領導班子的重中之重。近年來，我市堅持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，不斷深化以“富民和諧”為主題的“商山深處黨旗紅”黨建活動，全市基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。但是面對新形勢新任務新要求，全市基層黨建工作還存在不適應、不符合的問題，特別是市第三次黨代會提出建設“綠色現(xiàn)代、開放和諧、文明宜居”的幸福商洛奮斗目標。如何保證這一宏偉藍圖的順利實現(xiàn)，市委書記魏增軍指出：“加強黨的領導，是建設幸福商洛的根本保證”。
今年3月，中央和省委對基層組織建設年活動作出部署后，市委常委會3次專題研究部署，組建了領導機構，制定出臺了加強基層黨組織建設、實施基層黨建“五大工程”、加強農(nóng)村干部培訓、推進黨建工作創(chuàng)新等6份含金量十足的文件和措施。各級黨委將基層組織建設年活動作為重大政治任務來抓，與“三問三解”活動融為一體，列為“一把手”工程，堅持書記抓、抓書記，一級抓一級、層層抓落實。各級組織部門及時制定工作方案，分解落實任務，動員各級各部門將工作重心移向基層、干部力量下到基層、各類資源投向基層，形成了齊心協(xié)力抓基層的工作格局。
分類定級促轉化
準確“把脈”才能開好“藥方”。為了找準、抓住、解決好基層黨組織建設存在的突出問題，市委書記魏增軍，市委副書記、市長楊冠軍，市委常委、市委組織部部長周德喜等市上領導帶頭深入農(nóng)村、社區(qū)、學校、廠礦和基層單位，開展大規(guī)模蹲點調(diào)研活動，在基層一線現(xiàn)場辦公、解決實際問題。市委向各領域基層黨組織派出7支指導組和6支督查組，并向各鎮(zhèn)辦和行業(yè)派駐了工作隊，對基層黨組織建設情況進行了全面摸排，對全市4851個基層黨組織進行了分類定級。
市委依據(jù)分類定級結果，按照“后進整頓轉化、中間比學趕超、先進鞏固提高”的思路，堅持抓兩頭帶中間，分層次、分領域選擇140個工作基礎好、帶動能力強的先進黨組織作為黨建示范點，組織開展學習觀摩活動。同時，對列為“較差”和“一般”的基層黨支部，實行一名縣級領導牽頭、一個部門聯(lián)系包抓、一支工作組駐點指導“三個一”責任制，制定整改方案，實行跟蹤督查、掛牌銷號制度，限期整頓轉化，做到問題不解決、人員不撤離，面貌不改變、幫扶不脫鉤。商南縣按照倒排20%的原則確定31個后進村，從縣鎮(zhèn)機關選派93名優(yōu)秀干部，到后進村掛職擔任村黨支部副書記或村主任助理，通過駐村整建，促進轉化提升。洛南縣在升級晉檔示范村和一類村，創(chuàng)建精品示范村；在升級晉檔二類村，創(chuàng)建特色品牌村；在欠發(fā)達村，創(chuàng)建平安和諧村。今年以來，全市共解決村(社區(qū))黨組織換屆遺留問題42個，已有81個“較差”黨支部得到整頓轉化。
分類定級明方向，整頓提高促晉級。如今，先進黨組織有了壓力，不再沾沾自喜；一般黨組織有了活力，不再安于現(xiàn)狀；后進黨組織有了動力，不再固步自封……黨的“神經(jīng)末梢”猶如注入了新鮮血液，迸發(fā)出蓬勃的生機與活力。
破解難題強基礎
“開展基層組織建設年，就是要夯實基層基礎工作，確保有人管事、有錢辦事、有場所議事、按制度理事，使基層黨組織成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。”市委常委、市委組織部部長周德喜說。
黨員群眾普遍關心的熱點難點問題，就是基層組織建設年活動中要攻克的“硬骨頭”。市委突出抓大事、抓難事，列出了基層黨組織書記全員培訓、提高村(社區(qū))干部報酬待遇、增加基層黨建工作經(jīng)費、基層組織活動場所規(guī)范提高、推進社區(qū)“三有一化”和做好大學生村官培養(yǎng)選拔等六項硬件實事，采取召開現(xiàn)場推進會、下發(fā)批示督辦函等辦法，集中抓好落實。
突出抓好班子建設。打破年齡、地域、身份等限制，引入競爭機制，推行“兩推一選”、“公開競聘”、“兩推兩審兩選”等方式，使一大批責任心強、能力素質(zhì)好、群眾認可度高的基層黨組織書記脫穎而出。并將13名優(yōu)秀村黨組織書記提拔擔任鎮(zhèn)(辦)黨委副書記或副科級干部，把18名符合條件的優(yōu)秀村干部招錄為鎮(zhèn)(辦)公務員。采取考察學習、高校培訓、學歷教育等方式，先后舉辦了換屆后鎮(zhèn)、村(社區(qū))黨組織書記任職培訓班、創(chuàng)新社會管理專題培訓班、村級黨組織書記示范培訓班共35個班次，做到了教育培訓全覆蓋。市上還組織編印了《鎮(zhèn)辦干部工作手冊》和《村干部工作手冊》，增強了基層領導班子謀發(fā)展、促和諧、惠民生的本領。
著力擴大組織覆蓋。在農(nóng)村，積極推廣“村居聯(lián)建”、“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村部聯(lián)建”和把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上等做法，實現(xiàn)黨組織在農(nóng)村各領域的全覆蓋。創(chuàng)新社區(qū)黨組織設置，將黨組織向庭院、樓宇和生活小區(qū)延伸，不斷完善社區(qū)黨組織網(wǎng)絡體系。探索“單獨建、聯(lián)合建、掛靠建、統(tǒng)籌建”等多種形式，加大非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中黨組織建設。同時，還加強了機關、學校、企業(yè)等領域黨組織建設。全市已新建黨組織39個，理順黨組織設置45個。
創(chuàng)新黨員教育管理。實行發(fā)展黨員預審制、公示制、票決制，加大了在生產(chǎn)一線、“兩新組織”、回鄉(xiāng)大學生中發(fā)展黨員力度。實施基層黨員增強黨性、提高能力“雙育”計劃，采取集中輪訓、分散培訓、在線培訓、現(xiàn)場培訓、流動培訓等方式，引導黨員學理論、學政策、學文化、學技術。全市共舉辦各類培訓班165場次，培訓黨員23520人次。深入開展“為民服務、創(chuàng)先爭優(yōu)”、“無職黨員設崗定責”、“黨員積分評星”、“雙培雙帶雙示范”等活動，激發(fā)了廣大黨員的榮譽感和責任感。
建好基層活動場所。加大財政支持力度，逐步把村級組織活動場所建成議事決策中心、黨員活動中心、農(nóng)民培訓中心、便民服務中心、群眾文化中心和綜治維穩(wěn)中心。丹鳳縣積極整合村級組織活動場所、農(nóng)村閑置校舍等資源，建成包括便民服務、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術培訓、綜治維穩(wěn)工作和基礎設施后續(xù)服務等四個中心的公共服務平臺，為群眾提供“零距離、心貼心”的服務，使以往由“群眾跑腿”變成了“群眾動嘴、干部跑腿”。
保障黨建活動經(jīng)費。將各級黨建工作經(jīng)費列入了財政預算，鎮(zhèn)(辦)黨建經(jīng)費達到3萬元以上，機關黨委達到2萬元以上，村(社區(qū))黨支部實現(xiàn)了黨員人均100元預算標準。確定“財政預算、黨費補助、共駐共建、社區(qū)自籌”的經(jīng)費保障辦法，推進社區(qū)“三有一化”建設，確保有人干事、有錢干事、能干成事。全市共落實基層黨建經(jīng)費及活動場所建設補助等850多萬元。
融入發(fā)展爭一流
只有自覺融入中心、服務大局，基層黨建工作才有旺盛的生命力。全市各級黨組織積極探索實踐，找準基層黨建服務發(fā)展、服務民生、服務群眾的切入點和著力點，使基層黨建活動主題更加突出科學發(fā)展，工作方式更加貼近基層實際，活動成效更加符合群眾愿望。
年初以來，全市以“惠民見行動、發(fā)展立新功”為主題，采取領導抓點聯(lián)戶、部門結對聯(lián)戶、干部駐點聯(lián)戶的辦法，選派13500多名機關干部進駐基層，扎實開展“三問三解”活動，與群眾零距離接觸、面對面交流、心貼心服務，全市機關干部共走訪群眾8.5萬多人次，結成幫扶對子3.3萬多個，收集意見建議1.1萬條，籌措各類資金1.2億元，扶持項目1800多個，化解矛盾糾紛3300多起，幫助群眾解決實際問題1.4萬件。
不斷增強基層黨組織服務功能。在農(nóng)村，深化“升級晉檔、科學發(fā)展”活動，使農(nóng)村基礎條件和社會面貌得到了明顯改善。在社區(qū)，扎實開展“共駐共建、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。柞水縣迎春社區(qū)黨支部將轄區(qū)劃分為24個大格、125個小網(wǎng)格，組建3-5人的網(wǎng)格服務團隊，成立了兩個網(wǎng)格黨小組，構建了橫向到邊、縱向到底、無縫對接、全員覆蓋的網(wǎng)格化管理服務體系。在企業(yè)，深入開展“四好”領導班子、“四強”黨組織和“四優(yōu)”黨員創(chuàng)建活動，把黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。在機關、事業(yè)單位和社會組織，深入開展“黨員崗位建功”、“學業(yè)務強素質(zhì)樹形象”、“五型”機關創(chuàng)建等活動，引導黨員干部在立足本職崗位、完成中心任務中創(chuàng)先爭優(yōu)。在窗口單位和服務行業(yè)廣泛開展“三亮三創(chuàng)三評”活動，通過設立黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)、黨員示范窗口等形式，全面提升了為民服務水平。
各級黨組織健全完善了“黨代表工作室”、“四級承諾一評議”、“雙聯(lián)雙建”、“一冊兩聚四會”、為民服務代理等制度，建立起了黨員干部聯(lián)系服務群眾的長效機制。山陽縣積極實施“富民型”、“效益型”、“質(zhì)量型”、“誠信型”黨建，實現(xiàn)了抓黨建與促發(fā)展的深度融合。
各級黨(工)委還將基層組織建設年工作任務納入年度目標責任考核，建立健全了基層黨建項目督查問效、驗收評估和表彰獎勵制度，把群眾滿意作為檢驗基層組織建設年活動成效的根本標準。積極推行“三級聯(lián)述聯(lián)創(chuàng)聯(lián)評”制度，做到了述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。
基礎牢，百業(yè)興。基層組織建設年活動的深入開展，使各級黨組織推動發(fā)展、促進和諧、服務群眾、凝聚人心的能力進一步增強，為全市經(jīng)濟發(fā)展注入了新的動力與活力。上半年，全市完成生產(chǎn)總值177.56億元，同比增長14.2%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值51.5億元，同比增長33.8%；全社會固定資產(chǎn)投資194.83億元，同比增長27.4%；財政總收入18.8億元，增長22%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9814元，同比增長14.5%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3185元，同比增長18.3%。(葉朝陽 賈小民 張建軍 袁石軍)