法制日報(bào)北京4月26日訊 記者郭曉宇 石油天然氣管道保護(hù)法草案今天繼續(xù)提請十一屆全國人大常委會第十四次會議審議，草案明確管道用地應(yīng)給予土地權(quán)利人合理補(bǔ)償。
原草案規(guī)定，在管道線路中心線兩側(cè)各5米范圍內(nèi)，禁止種植喬木、灌木等深根植物，禁止挖塘、修渠、修建溫室等危害管道安全的建筑物、構(gòu)筑物。有些常委委員、地方和公眾提出，為公平妥善地處理好管道用地與土地權(quán)利人的利益關(guān)系，對因建設(shè)、保護(hù)管道影響土地使用的，管道企業(yè)應(yīng)給予土地權(quán)利人合理補(bǔ)償。新草案增加規(guī)定：依法建設(shè)的管道通過集體所有的土地或者他人取得使用權(quán)的國有土地，影響土地使用的，管道企業(yè)應(yīng)按管道建設(shè)時(shí)土地的用途給予補(bǔ)償。
為了從源頭上保證管道安全，新草案增加了管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證管道建設(shè)工程質(zhì)量的規(guī)定，要求管道企業(yè)在管道建設(shè)中應(yīng)遵守本法規(guī)定的管道保護(hù)要求和有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定；管道的安全保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與管道主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；管道建設(shè)使用的管道產(chǎn)品及其附件的質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。
針對管道企業(yè)在管道運(yùn)行中保障管道安全的主要環(huán)節(jié)，增加規(guī)定：(1)管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全管道巡護(hù)制度，配備專門人員對管道線路進(jìn)行日常巡護(hù)，并建立管道巡護(hù)記錄。管道巡護(hù)人員應(yīng)當(dāng)具有管道保護(hù)的專業(yè)知識，勤勉盡責(zé)，發(fā)現(xiàn)有危害管道安全的情形或者隱患的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)處理和報(bào)告。(2)管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對管道進(jìn)行檢測、維修，確保其處于良好狀態(tài)；并對管道安全風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)段和場所進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，采取有效措施防止管道事故的發(fā)生。對不符合安全使用條件的管道，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新、改造。
有些常委委員和地方、部門提出，應(yīng)處理好管道建設(shè)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃的銜接，協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)建設(shè)與管道建設(shè)的關(guān)系。新草案規(guī)定：管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國管道發(fā)展規(guī)劃編制管道建設(shè)規(guī)劃，并將管道建設(shè)規(guī)劃確定的管道建設(shè)選線方案報(bào)送擬建管道所在地縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核；經(jīng)審核符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依法納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃。納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的管道建設(shè)用地，不得擅自改變用途。