隨著博客、微博客、手機(jī)等新媒體的興盛和普及，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)前所未有的全媒體時(shí)代。全媒體時(shí)代與我們習(xí)以為常的傳統(tǒng)媒體獨(dú)大的時(shí)代、新媒體嶄露頭角的時(shí)代有天壤之別，然而，觀察和分析近幾年情況，我們發(fā)現(xiàn)，政法新聞宣傳工作，與全媒體時(shí)代的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)不相適應(yīng)、與人民群眾的新要求新期待不相符合的現(xiàn)象仍然存在。因此，我們不僅要針對(duì)普通政法干警開(kāi)展媒介素養(yǎng)教育，各級(jí)政法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”和主管新聞宣傳報(bào)道的領(lǐng)導(dǎo)干部，各政法機(jī)關(guān)宣傳部門的同志，以及政法新聞從業(yè)人員，也要自覺(jué)提升自身的媒介素養(yǎng)，努力建構(gòu)適應(yīng)全媒體時(shí)代需要的政法新聞宣傳觀。
政法新聞宣傳工作不適應(yīng)全媒體時(shí)代的主要表現(xiàn)
政法新聞宣傳工作必須遵循新聞傳播規(guī)律，不能超越必要的限度(包括適當(dāng)?shù)牧Χ�、恰�?dāng)?shù)念l度、合適的角度、妥當(dāng)?shù)臅r(shí)間長(zhǎng)度，等等)。這一點(diǎn)，在傳統(tǒng)媒體時(shí)代是一種基本要求，在全媒體時(shí)代則更加重要和緊迫。
然而，在當(dāng)今現(xiàn)實(shí)生活中，違背新聞傳播規(guī)律，不恰當(dāng)?shù)厥褂脗鞑ナ侄芜M(jìn)行宣傳的現(xiàn)象大量存在。這些現(xiàn)象在政法新聞宣傳領(lǐng)域的表現(xiàn)，大致有以下一些方面：
宣傳報(bào)道主題機(jī)械重復(fù)。有的政法機(jī)關(guān)新聞宣傳部門在擬定宣傳計(jì)劃時(shí)，只確定一個(gè)主題，要求在同一時(shí)間按照同一步驟同一方式推進(jìn)，而不是根據(jù)不同受眾、不同宣傳對(duì)象的不同需求進(jìn)行分層分類規(guī)劃。
宣傳報(bào)道內(nèi)容相似雷同。在宣傳某一政法先進(jìn)人物或報(bào)道某一政法單位典型工作經(jīng)驗(yàn)時(shí)，忽視該干警、該單位、該工作的個(gè)性特征，忽視現(xiàn)實(shí)生活的豐富多彩，忽視全媒體時(shí)代各類傳媒千差萬(wàn)別的個(gè)性，對(duì)宣傳報(bào)道活動(dòng)劃定許多條條框框，設(shè)定許多禁區(qū)，造成最后傳播出去的內(nèi)容相似雷同，讓受眾有千篇一律之感。
宣傳報(bào)道素材刻板陳舊。在為某項(xiàng)宣傳報(bào)道活動(dòng)提供素材時(shí)，有的政法機(jī)關(guān)宣傳部門不是根據(jù)與時(shí)俱進(jìn)的原則提供富有新鮮感、時(shí)代感的材料，而是簡(jiǎn)單地照抄照搬，按照陳舊的標(biāo)準(zhǔn)收集和提供宣傳報(bào)道素材。
宣傳報(bào)道策略“狂轟濫炸”。有的政法機(jī)關(guān)以為，新聞宣傳就是灌輸，就可以不問(wèn)時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象地“狂轟濫炸”，只要有充分的版面、充足的時(shí)段作保證，按照既定計(jì)劃就確定的某一個(gè)問(wèn)題進(jìn)行宣傳報(bào)道，宣傳效果就達(dá)到了。
政法新聞宣傳工作不適應(yīng)全媒體時(shí)代的現(xiàn)實(shí)后果
在開(kāi)展政法新聞宣傳工作中忽視或違背新聞傳播規(guī)律，不僅達(dá)不到應(yīng)有的宣傳效果，還會(huì)引發(fā)一些負(fù)效應(yīng)。
認(rèn)知疲勞。錯(cuò)誤的宣傳方法由于宣傳報(bào)道主題機(jī)械重復(fù)、內(nèi)容相同相似、素材陳舊刻板，帶給受眾的單調(diào)枯燥感覺(jué)十分明顯，特別是各類媒體就某一項(xiàng)政法活動(dòng)進(jìn)行狂轟濫炸式的宣傳報(bào)道，使受眾對(duì)宣傳主題失去了新鮮感和興趣，很容易產(chǎn)生認(rèn)知疲勞、厭倦心理。
逆反心理。一些宣傳報(bào)道給受眾的往往是一些生硬的說(shuō)教、空泛的道理、高大的形象，甚至為了保持被宣傳主體的完美而遮掩缺點(diǎn)、虛構(gòu)情節(jié)、泯滅個(gè)性，脫離了實(shí)際情況和現(xiàn)實(shí)生活，對(duì)此受眾很容易產(chǎn)生一種逆反心理。
信任危機(jī)。開(kāi)展政法宣傳工作，必須牢固樹(shù)立陣地意識(shí)，但強(qiáng)調(diào)陣地意識(shí)不能自以為是地以為傳統(tǒng)的新聞宣傳工作或“過(guò)度宣傳”就是堅(jiān)守陣地的最佳方式。依然長(zhǎng)時(shí)間以機(jī)械的方式同步進(jìn)行先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡和先進(jìn)人物的宣傳，會(huì)使主流媒體的新聞性、可讀性、吸引力和感染力有不同程度的下降，其在普通受眾中的信任度也就隨之降低。
資源浪費(fèi)。傳統(tǒng)的政法宣傳工作強(qiáng)調(diào)的是規(guī)模和強(qiáng)勢(shì)，看重的是數(shù)量和頻度，致使同一時(shí)間就某一項(xiàng)宣傳主題投入的報(bào)刊版面、廣播電視時(shí)段、網(wǎng)站頁(yè)面數(shù)量相當(dāng)巨大，又由于不講究宣傳策略和方法，使這些報(bào)刊上的文章少人問(wèn)津、廣播電視節(jié)目收視率低、網(wǎng)站頁(yè)面瀏覽量少，宣傳效果相當(dāng)一般甚至產(chǎn)生一些負(fù)面效應(yīng)。這無(wú)疑是對(duì)新聞宣傳資源的極大浪費(fèi)。
成本虛耗。一項(xiàng)政法宣傳活動(dòng)，從主題確定、計(jì)劃制訂、組織落實(shí)，需要大量的智力、人力、物力，如果不進(jìn)行宣傳效果的預(yù)估，不問(wèn)對(duì)象目標(biāo)地開(kāi)展狂轟濫炸式宣傳，不計(jì)成本地進(jìn)行“過(guò)度宣傳”，不僅達(dá)不到事半功倍的效果，反而事倍功半，甚至一無(wú)所獲，導(dǎo)致徒耗成本。
政法新聞宣傳工作不適應(yīng)全媒體時(shí)代的觀念因素
一些同志的媒介素養(yǎng)跟不上形勢(shì)，固守傳統(tǒng)的政法新聞宣傳工作方法不是偶然的，而是有深刻的歷史根源和復(fù)雜因素的。其中，最核心的根源有兩條：填鴨式的灌輸論和運(yùn)動(dòng)式的思維觀。
一是填鴨式的灌輸論。灌輸論者認(rèn)為傳者才是宣傳中居于中心位置的人，認(rèn)為通過(guò)我傳你受、我打你通的單向傳播，通過(guò)填鴨式的說(shuō)教，就可以讓受者完全接受傳者的立場(chǎng)和觀點(diǎn)。殊不知，在網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)日益普及的全媒體時(shí)代，受者所要接收的信息應(yīng)接不暇，所要作出的選擇也同樣繁多。如果傳者發(fā)出的信息缺乏感染力和吸引力，不能引起受者的興趣和共鳴，那么受者會(huì)很自然地予以拒絕，所謂的傳播效果(宣傳效果)當(dāng)然就無(wú)從談起。
二是運(yùn)動(dòng)式的思維觀。所謂運(yùn)動(dòng)式的思維觀，就是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的思維模式，凡是舉辦政法宣傳活動(dòng)，多以大轟大嗡的運(yùn)動(dòng)模式來(lái)操作——關(guān)注宣傳報(bào)道計(jì)劃的無(wú)所不包，關(guān)注宣傳報(bào)道人員的大量動(dòng)員，關(guān)注宣傳報(bào)道媒體的廣泛參與，關(guān)注宣傳報(bào)道過(guò)程的熱熱鬧鬧，關(guān)注接受新聞宣傳者的規(guī)模數(shù)量。在此思維觀下，宣傳報(bào)道活動(dòng)本身是否轟轟烈烈成為衡量宣傳報(bào)道效果的主要標(biāo)準(zhǔn)，相反宣傳報(bào)道所要達(dá)到的讓受眾接受觀點(diǎn)的效果倒是退居其次了。
在上述觀念支配下，政法新聞宣傳工作的組織、管理、監(jiān)督、考評(píng)體制對(duì)全媒體時(shí)代難以適應(yīng)，呈現(xiàn)出僵化、落后的面貌。
與時(shí)俱進(jìn)，自覺(jué)提升媒介素養(yǎng)，建構(gòu)全媒體時(shí)代的政法新聞宣傳觀
如何擯棄僵化的填鴨式灌輸論和過(guò)時(shí)的運(yùn)動(dòng)式思維觀？如何革新傳統(tǒng)的宣傳觀，建構(gòu)符合全媒體時(shí)代要求的政法新聞宣傳觀？核心和關(guān)鍵是適應(yīng)全媒體時(shí)代跨媒體、跨地域、跨時(shí)空、數(shù)字化傳播的新要求，與時(shí)俱進(jìn)，努力提高自身媒介素養(yǎng)，用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)和改進(jìn)新聞宣傳工作。
首先，改變“傳者中心觀”，樹(shù)立“受者中心觀”。傳統(tǒng)的政法新聞宣傳工作的最大弊端是以傳者為中心，而不是以受者為中心。全媒體時(shí)代，是一個(gè)以人的需求和自由為中心的時(shí)代，這與科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，一切發(fā)展都必須以人為出發(fā)點(diǎn)，以人為目的是一致的。政法新聞宣傳工作要適應(yīng)全媒體時(shí)代，必須堅(jiān)持以人為本，關(guān)心人、理解人、尊重人，把人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益作為政法新聞宣傳工作的主要內(nèi)容，時(shí)刻把關(guān)心人民群眾的利益放在新聞宣傳工作的首位，時(shí)刻把受眾的利益和感受放在政法新聞宣傳工作的中心環(huán)節(jié)。貫徹貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，以受眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展政法新聞宣傳工作，在宣傳的所有環(huán)節(jié)都以受眾能否接受、如何接受作為標(biāo)準(zhǔn)。
其次，改變單向思維觀，樹(shù)立多元思維觀。傳統(tǒng)的政法新聞宣傳工作方法固守單向思維，不能做到與時(shí)俱進(jìn)，因地制宜。全媒體時(shí)代紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)要求我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)樹(shù)立全局觀念，多元思維，綜合考慮各種因素。從宣傳報(bào)道對(duì)象看，在制定宣傳計(jì)劃時(shí)必須全面考慮傳者和受者的關(guān)系。開(kāi)展政法新聞宣傳報(bào)道工作，不能光考慮傳者的主體性和主動(dòng)性，同時(shí)必須考慮受者的能動(dòng)性和接受性，尤其要從受者的角度出發(fā)制定和實(shí)施宣傳計(jì)劃。從宣傳報(bào)道內(nèi)容看，必須對(duì)宣傳報(bào)道主題和觀點(diǎn)反復(fù)全面地權(quán)衡。從宣傳報(bào)道方法看，要綜合運(yùn)用各種行之有效的方法手段進(jìn)行傳播，不能墨守成規(guī)，而是要大膽創(chuàng)新，適應(yīng)全媒體時(shí)代受眾利益多元化的不同心理進(jìn)行分層分類、有感染力、吸引力的宣傳報(bào)道。
第三，改變單一傳播觀，樹(shù)立全媒體傳播觀。傳統(tǒng)的政法新聞宣傳工作方法的突出特點(diǎn)是不考慮現(xiàn)實(shí)生活的豐富多彩，而只是自顧自地制定單一的工作計(jì)劃去機(jī)械灌輸，簡(jiǎn)單重復(fù)，缺乏個(gè)性和新意。適應(yīng)全媒體時(shí)代，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，就必須講究政法新聞宣傳工作的協(xié)調(diào)性，牢固樹(shù)立尊重個(gè)性、包容多樣、和衷共濟(jì)的觀念。要充分考慮到全媒體時(shí)代各類媒體的差異性，針對(duì)不同的載體不同的對(duì)象選擇不同的宣傳報(bào)道主題和宣傳報(bào)道手段，進(jìn)行分類定向的傳播。同時(shí)，在宣傳報(bào)道過(guò)程中，要把握合適的力度、準(zhǔn)確的角度、恰當(dāng)?shù)念l度、適當(dāng)?shù)拈L(zhǎng)度，使各類媒體百花齊放，百家爭(zhēng)鳴，共同演奏一曲多音部并存、多樂(lè)器齊鳴、和衷共濟(jì)、和諧共處的大合奏。
第四，改變運(yùn)動(dòng)式宣傳觀，樹(shù)立戰(zhàn)略性宣傳觀。傳統(tǒng)的政法新聞宣傳工作一大缺陷是太習(xí)慣于搞運(yùn)動(dòng)式戰(zhàn)役，寄希望畢其功于一役，而認(rèn)識(shí)不到宣傳工作是一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、持之以恒的工作�？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)性，政法宣傳工作同樣必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。政法宣傳工作的可持續(xù)性，要求我們既要善于完成各類突發(fā)、重大、應(yīng)急事件的宣傳任務(wù)，也要善于完成那些不能立竿見(jiàn)影、需要潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的長(zhǎng)線工作。既要重視涉及全局性的重大的路線方針政策問(wèn)題，也要對(duì)群眾關(guān)心的利益問(wèn)題和熱點(diǎn)難點(diǎn)疑點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的引導(dǎo)和關(guān)注。要求我們?cè)谡ㄐ麄鞴ぷ髦胁恢v過(guò)頭話、辦過(guò)頭事，要做到實(shí)事求是，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。同時(shí)要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，要在繼承和發(fā)揚(yáng)成功經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)地認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下政法宣傳工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷探索新方法，開(kāi)辟新途徑，取得新成效。一句話，戰(zhàn)略性宣傳觀是一種全景式的宣傳觀，要求我們不僅要制訂應(yīng)急的、具體而微的、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的短期宣傳方案，也要制訂切實(shí)可行、關(guān)乎一個(gè)時(shí)期一個(gè)領(lǐng)域發(fā)展的中期宣傳計(jì)劃，而且還要制定著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、著眼整體、謀劃全局的長(zhǎng)期宣傳規(guī)劃。
構(gòu)建全媒體時(shí)代的政法新聞宣傳觀，是一個(gè)重大而現(xiàn)實(shí)的課題，是一個(gè)迫在眉睫、關(guān)乎全局的課題。各級(jí)政法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部、政法機(jī)關(guān)宣傳部門的同志，以及廣大政法新聞從業(yè)人員，只有積極因應(yīng)全媒體時(shí)代的發(fā)展形勢(shì)，自覺(jué)提高媒介素養(yǎng)，與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念，才能確保我們的政法新聞宣傳工作與政法工作協(xié)調(diào)一致，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展同頻共振。(李雪慧)