與此同時，利益的矛盾與糾結(jié)，也在所難免。福建本身是優(yōu)質(zhì)教育資源相對匱乏的省份，高考又是自命考題。“放開異地高考政策后，不得不考慮的就是有可能出現(xiàn)的外來務工人員隨遷子女對本省初、高中本已并不寬松資源的沖擊問題。所以現(xiàn)在壓力最大的正是初、高中這一塊。”福建省教育考試院研究與宣傳處副處長劉輝雄表示，目前省教育部門正在抓緊醞釀細則。
他建議，國家通過中央財政專項經(jīng)費加大對福建省進城務工人員隨遷子女義務教育的支持力度，并適當增加優(yōu)質(zhì)高校在福建的招生計劃，以抵沖外省隨遷子女在福建省參加高考所擠占的本科招生計劃指標。
“困難戶”廣東
省內(nèi)異地借考曾遭高考移民
異地高考方案不會一步放開
全國外來工數(shù)量最多的廣東，可謂異地高考“破冰”的困難區(qū)。廣東省教育廳廳長羅偉其曾對媒體坦言，在解決異地高考問題上，廣東是“全國形勢最嚴峻、問題最突出的省份之一”。
十八大期間，羅偉其接受采訪時表示，廣東的異地高考方案正在制定中，將在年底出臺。“一步放開，不符合廣東的實際；按照一個梯度設計，逐步放開，會比較科學。”他透露，在廣東的讀書年限肯定是一個重要指標。
之前，廣東在廣州、深圳等地實施過省內(nèi)“異地借考”。以廣州為例，按照規(guī)定，戶籍不在廣州市但在廣東省內(nèi)、在廣州讀書且符合高考報考條件的考生，可以向所在中學申請借考，由區(qū)(縣級市)招生辦審批。經(jīng)了解，去年在廣州享受這項政策的約有7000人。
這種省內(nèi)“異地借考”，幾年來一直運行比較順暢穩(wěn)定。“唯一的不同，就是所謂‘錄取時不享受廣州市戶籍考生的待遇’。”廣州市招辦主任林洽生介紹說，這里特指廣州大學等個別市屬高校，由于需要保證廣州本地生源的比例，所以錄取門檻對廣州戶籍考生和對市外戶籍考生稍有不同。
不過記者注意到，即便是這樣一個不存在政策障礙和技術(shù)障礙的省內(nèi)“異地借考”，一旦涉及高考移民，也會變得復雜。2009年開始，廣東省在省內(nèi)戶籍“異地借考”的相關(guān)規(guī)定上加了一條：戶口在高中階段才遷入廣東省的考生，即使在廣州(深圳)就讀的，也一律不再辦理借考手續(xù)，必須回戶籍所在地報考。
廣東省教育考試院院長楊開喬表示，有一些人在廣州讀書，但戶籍遷入廣州有困難，就先遷到一個小一點的城市，同時還想在廣州考試。由于異地借考需要對考生戶籍相關(guān)情況進行嚴格審核，而對這類戶籍原在外省、剛剛遷入不久、又沒有遷到廣州的考生，廣州本地的招考部門很難對其戶籍的詳細、真實情況進行核實，故出此政策。
不過，隨著異地高考在全國的鋪開，有關(guān)戶籍方面的限制性規(guī)定逐步放松將是大趨勢。
羅偉其坦言，如果異地高考完全放開，高中階段教育將首先受到?jīng)_擊，土地、師資等都難以一次性解決。在高考錄取方面，如果要保持廣東目前80%左右的高考錄取率不下降的話，每年要增加15.2萬個招生計劃，這部分招生計劃無論是省內(nèi)解決，還是靠省外院校調(diào)劑，幾乎都是“不可能完成的任務”。
他建議，對全國的招生計劃進行調(diào)整，將本科招生計劃調(diào)整為根據(jù)各省考生人數(shù)按比例分配。
林洽生還提出，雖然異地高考的壓力主要是在省內(nèi)，但異地高考帶來的連鎖反應，可能包括異地中考和義務教育階段外來戶籍學生教育問題，這都是擺在地市教育部門面前的現(xiàn)實壓力。
“高分省”山東
錄取分數(shù)過高對外吸引力小
四條分數(shù)劃線阻礙省內(nèi)借考
今年2月29日，在《山東省普通高校考試招生制度改革實施意見》中，出現(xiàn)了打破地域和戶籍限制的字眼：從2014年起，凡具有山東省高中階段學校學籍并有完整學習經(jīng)歷的合格畢業(yè)生均可在山東省就地報名參加高考，并與當?shù)乜忌硎芡蠕浫≌�。至于具體方案，據(jù)記者了解，山東省教育廳正在緊鑼密鼓地制定中，制定完畢會及時向社會公布。