聯(lián)手央企中國化學(xué)工程集團(tuán)公司(以下簡稱中化工程集團(tuán))，女港商劉娟控制的企業(yè)以“承諾”的大型化工項目獲取地方配置煤炭資源；在獲得配置的煤炭資源后，中化工程集團(tuán)零收益退出，劉娟控制的企業(yè)將該煤礦以及化工項目51%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給當(dāng)?shù)厥賴衅髽I(yè)陜西延長石油(集團(tuán))有限責(zé)任公司(以下簡稱延長石油)，虛增被收購企業(yè)凈資產(chǎn)約3億元，騙取巨額國有資產(chǎn)。對此，陜西省紀(jì)委已介入調(diào)查。
香港益業(yè)聯(lián)手央企中化工程集團(tuán)，以“承諾”的240萬噸甲醇M T O項目獲取一個儲量15億噸的特大煤礦；在獲得陜西省的配套煤礦后，其承諾三年建成的甲醇M T O項目開工后幾乎一直處于停建狀態(tài)，至今六年過去，記者通過大量材料計算出，宣稱百億元的投資項目其實(shí)際出資不過千萬元。
2004年，西安地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)院(以下簡稱西勘院)在陜西省國土廳登記了陜西省榆林市橫山縣波羅-紅石橋地區(qū)的煤炭資源探礦權(quán)，面積279.4平方公里，后西勘院與榆林凱奇萊能源投資公司(以下簡稱凱奇萊公司)聯(lián)合勘查發(fā)現(xiàn)該地區(qū)一儲量15.68億噸的大型煤礦。陜西省政府當(dāng)時提出煤炭行業(yè)“三個轉(zhuǎn)化”政策，核心就是變單純的煤炭開采為高附加值的煤化工行業(yè)，即“項目配套煤炭資源”。
此時，香港益業(yè)向陜西省提出投建240萬噸甲醇M T O項目，合作方為央企中化工程集團(tuán)。2005年1月26日，陜西省發(fā)改委與香港益業(yè)、中化工程集團(tuán)簽訂《陜北能源化工基地榆橫240萬噸甲醇M T O項目合作協(xié)議》。2005年10月10日陜西省發(fā)改委陜發(fā)改能源〖2005〗932號文確認(rèn)240萬噸甲醇項目配套煤礦為波羅煤礦。2007年6月5日，240萬噸/年甲醇M T O一期60萬噸/年甲醇及配套煤礦盛大開工儀式在榆林市舉行，香港益業(yè)、中化工程集團(tuán)宣布該項目總投資165億元，第一期投資42億元。
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到，香港益業(yè)實(shí)際控制人為劉娟，注冊資金100萬港元，劉娟出資99萬港元，其母親張冀霞出資1萬港元(后轉(zhuǎn)讓給其哥劉浩)。坊間盛傳，劉娟曾是陜西省政府打字員，后赴香港。幾年以后，劉娟以投資商的身份回到西安，投資房地產(chǎn)領(lǐng)域，并擔(dān)任陜西省海外聯(lián)誼會副會長、香港陜西省聯(lián)誼會副會長。
2006年6月20日，劉娟控制的陜西益業(yè)投資有限公司(以下簡稱陜西益業(yè))和中化工程集團(tuán)成立陜西中化益業(yè)能源投資有限公司(以下簡稱中化益業(yè)投資)，承接運(yùn)營240萬噸甲醇M T O項目。中化益業(yè)投資最初注冊資金為2億元，股東為陜西益業(yè)(出資1.8億元，持股90%)，中化工程集團(tuán)(出資2000萬元，持股10%)。記者從工商部門查詢獲悉，陜西益業(yè)成立于2006年4月14日，注冊資金1億元，實(shí)收資本2000萬元，法定代表人為劉娟，是劉娟侄子劉峰全資持有的一人公司。
陜西益業(yè)專門成立陜西中化益業(yè)能源有限公司(以下簡稱中化益業(yè)能源)運(yùn)作波羅煤礦。中化益業(yè)能源成立于2006年12月18日，注冊資金為3億元，股東為陜西益業(yè)投資有限公司(出資7500萬元，持股25%)，中化益業(yè)投資(出資7500萬元，持股25%)，中化工程集團(tuán)(出資7800萬元，持股26%)，陜西太興置業(yè)有限公司(以下簡稱太興置業(yè)，出資7200萬元，持股24%)。記者從工商部門查詢獲悉，太興置業(yè)和陜西益業(yè)一樣亦為劉娟控制的企業(yè)。
在獲得陜西省發(fā)改委確認(rèn)的配套煤礦后，香港益業(yè)和中化工程集團(tuán)承諾的165億元巨額投資甲醇項目卻因資金問題停建。六年過去了，《經(jīng)濟(jì)參考報》記者在項目現(xiàn)場看到，偌大的工地僅僅打了一個400米深的主井和斜井，以及一個未完工就停建的辦公樓，工地長滿荒草。榆林市發(fā)改委一位官員亦向記者證實(shí)，“中化益業(yè)煤化工項目自2007年后，就處于停建狀態(tài)。”
而陜西省發(fā)改委的文件顯示：中化益業(yè)投資240萬噸甲醇制烯項目規(guī)劃在榆橫煤化工業(yè)區(qū)建設(shè)，配套建設(shè)波羅井田。2006年7月，我委以陜發(fā)改能源【2006】677號文對中化益業(yè)投資240萬噸甲醇M T O一期60萬噸甲醇項目進(jìn)行備案確認(rèn)，該項目已于2007年6月5日在榆橫煤化學(xué)工業(yè)區(qū)舉行開工儀式，計劃2009年8月建成試運(yùn)轉(zhuǎn)。