財政部23日對外發(fā)布《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》，規(guī)定要進一步嚴格會議費預算管理，將會議費納入部門預算，單獨列示�！掇k法》就會議年度計劃和預算管理、會議分類和審批、會議費開支范圍和報銷標準等內(nèi)容做出了詳細規(guī)定，將于2014年1月1日起施行。專家指出，該《辦法》的出臺有利于進一步加強和規(guī)范會議費管理，節(jié)約會議經(jīng)費開支，以便進一步加強財政支出管理，提高財政資金使用效率。
今年審計署披露的中央部門單位會議費管理使用情況表明，中央和國家機關(guān)會議費管理方面存在不可忽視的問題。審計的45個中央部門本級2012年共舉辦會議8698個，實際支出6 .98億元。審計發(fā)現(xiàn)，抽查的5 .33億元會議費中，超標準列支3954.61萬元，轉(zhuǎn)嫁其他單位或擠占其他支出4036.5萬元。從抽查情況估算，違規(guī)會議支出達到會議費的15%左右。
根據(jù)審計署的審計報告，民政部2012年，部本級4個會議超范圍列支49.26萬元；14個會議由地方承擔會議費158.98萬元；1個會議實際未召開，虛列支出2 .4萬元。交通運輸部2012年，部本級將46個會議的費用支出358.46萬元轉(zhuǎn)由所屬單位及其他單位承擔，向所屬單位轉(zhuǎn)嫁因公出國(境)支出19.56萬元。文化部2012年，部本級將10個會議的197.7萬元轉(zhuǎn)嫁給其他單位。工信部本級計劃外召開13個三類會議。
針對會議管理方面存在的突出問題，《辦法》規(guī)定嚴格會議費預算管理，將會議費納入部門預算，單獨列示，并要求會議費預算細化到具體會議項目，執(zhí)行中不得突破。
財政部財政科學研究所副所長白景明接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時指出：“壓縮一般性支出是目前財政管理的重點。會議費支出屬于行政成本開支，單獨列示會議費，可以加強會議費管理，從而達到壓縮一般性支出的目的。”
中央財經(jīng)大學財經(jīng)研究院院長王雍君表示：“出臺這個文件，就是從壓縮會議開支、完善會議報銷管理程序開始，但更重要的是要加強預算管理。將會議經(jīng)費納入部門預算，第一可以減少不必要的會議，第二可以減少會議中不必要的開支。”
除此之外，《辦法》對會議費的報銷和支付管理做出了細化規(guī)定。報銷時須附會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到單、定點飯店提供的費用原始明細單據(jù)、電子結(jié)算憑證等，并規(guī)定會議費支付采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。
白景明告訴記者：“《辦法》細化管理，對四類會議中的每類會議多少人參加、能開多少天，都提出上限，能有效節(jié)約支出。”他進一步指出：“此外，比如報銷的時候不能用現(xiàn)金結(jié)賬，只能銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡，就杜絕了多開發(fā)票現(xiàn)象；比如報銷時要求出具明細單，說明吃了多少頓飯、用了幾次會議室、開了多少間房，規(guī)定十分細化，環(huán)環(huán)相扣很嚴密，很難作弊。”
也有專家指出，《辦法》的初衷很好，值得肯定。但是缺乏配套的約束、執(zhí)行舉措。北京大學經(jīng)濟學院教授王大樹指出：“《辦法》規(guī)定不許發(fā)紀念品很有操作性。然而很多細化的規(guī)定不易操作，需要配套的執(zhí)行措施以及明確的處罰措施和責任追究辦法。”