如果維持目前的生育率使得中國人口規(guī)模雖然在2040年達到14億左右，但60歲以上的老人將增至4.11億，而20-60歲的工作年齡人口從8.17億下降到6.96億。其中最有活力的20-40歲的人口將從現(xiàn)在的4.36億降到3.02億，下降幅度超過30%。
梁建章的一位企業(yè)家同學曾抱怨，中國很多產(chǎn)業(yè)都是朝陽產(chǎn)業(yè)，但青少年服裝業(yè)卻是夕陽產(chǎn)業(yè)，青少年數(shù)量每年在迅速減少。“可以預見今天少年規(guī)模的萎縮，就是10年后青年規(guī)模的萎縮，是20年后中年的萎縮。”
梁建章?lián)倪@會影響未來企業(yè)活力和社會活力。
中國人民大學人口與社會發(fā)展中心教授顧寶昌說，等到2050年，“80后”、“90后”只是一批“小老人”，隨著中國人平均壽命的延長，會有上億規(guī)模的80歲以上的“老老人”。到時候甚至會出現(xiàn)“小老人照顧老老人”的現(xiàn)象。
梁建章認為日本之所以經(jīng)濟陷入低谷，與日本老齡化引發(fā)經(jīng)濟創(chuàng)新能力衰退有一定的關系。
對這一問題的解決，蔡昉說，這要保持較合理的勞動人口比例，延長退休年齡就成必要的手段。
中國人民大學社會保障研究中心主任鄭功成則一直否認延遲退休年齡與養(yǎng)老金支付壓力有關。
鄭功成介紹，第六次人口普查，人均壽命已提高到73.8歲，延遲退休年齡是基于人均預期壽命延長和養(yǎng)老負擔代際公平的需要。
人社部相關負責人曾對媒體表示，我國很多地方面臨大量提前退休的情況，實際退休年齡平均53歲左右。
鄭秉文說，北歐國家男女同齡67歲退休，西歐大部分國家是男女同齡65歲退休，分別比中國多10年以上，對于決策部門來講，延遲退休年齡也有必要。
爭議養(yǎng)老“雙軌制”
養(yǎng)老制度“雙軌制”不打破，有關養(yǎng)老的任何改革都會引發(fā)反彈。
延遲退休年齡最大的反對聲音來自“民間”。
在一家網(wǎng)絡公司工作的張林就是堅定的反對者。他說自己干了一輩子，就想早退休。他也擔心，公司的老人都不退，職位都讓他們占著。
這被專家否定。鄭秉文認為，晚退休的人群的消費可以創(chuàng)造新的崗位。
但延遲退休年齡的更大阻力來自養(yǎng)老制度的“雙軌制”。采訪中，一些企業(yè)職工認為，“雙軌制”都沒解決，為什么要先來延長退休年齡？
目前，機關事業(yè)單位職工退休金由財政負擔。鄭秉文說，機關事業(yè)單位的替代率則為80%以上。這意味著，在職時，同樣每個月1萬元的工資，退休后，企業(yè)職工養(yǎng)老金在4000多元，而機關單位人員則為8000元以上。
這種制度不打破，有關養(yǎng)老的任何改革一旦觸及一方的利益，都會引發(fā)反彈。大多業(yè)內(nèi)人士認為，推動取決于政府決心。
2008年，我國曾在5省份試點事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，但目前沒有實質(zhì)進展。
何平建議，養(yǎng)老保險改革，機關事業(yè)單位需要同步改革，這樣阻力才會減小。
正研究彈性延遲退休
彈性退休是讓合適的人群按照合適的年齡選擇退休。相對公平也不會引起較大的爭議。
盡管面臨的爭議和阻力不小，但退休年齡的調(diào)整已經(jīng)成為方向。
蔡昉反對“一刀切”延遲退休年齡，他認為可以考慮彈性延遲退休。充分利用一部分高技能人員的人力資本存量，同時保護那些普通勞動者。
比如在方式上，彈性延遲正在成為方向。彈性延遲強調(diào)“分類”和“非強制”。此前，上海市已在局部試點柔性延遲申領養(yǎng)老金，但是主要針對具有專業(yè)技術(shù)職務資格人員等。延遲的年齡上海市規(guī)定男性一般不超過65周歲，女性不超過60周歲。