為進(jìn)一步加強(qiáng)古玩舊貨市場(chǎng)中文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理工作，促進(jìn)文物市場(chǎng)的健康發(fā)展，國(guó)家文物局、公安部、海關(guān)總署、國(guó)家工商總局日前聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理工作的通知》。
《通知》說，《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》明確規(guī)定，文物屬于限制流通的特殊商品，文物流通實(shí)行歸口管理、許可經(jīng)營(yíng)的制度，符合《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第50條規(guī)定的文物可以依法流通，國(guó)務(wù)院文物行政部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的文物拍賣企業(yè)、文物商店可以依法從事文物的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。近年來，各地不斷出現(xiàn)古玩城、古董店、藝術(shù)品市場(chǎng)、收藏市場(chǎng)等古玩舊貨市場(chǎng)，其中夾帶文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這些市場(chǎng)在滿足群眾日益增長(zhǎng)、多樣化的收藏需求方面發(fā)揮了一定的積極作用，但也存在著未取得文物經(jīng)營(yíng)許可、買賣出土文物等違法違規(guī)問題，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。
《通知》強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)古玩舊貨市場(chǎng)中文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理工作的重要意義。文物是不可再生的文化資源，保護(hù)文物是全社會(huì)的共同責(zé)任。加強(qiáng)古玩舊貨市場(chǎng)中文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理工作，對(duì)于遏制文物違法犯罪活動(dòng)，確保國(guó)有文物安全，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)文物市場(chǎng)的健康發(fā)展都具有十分重要的意義。各地文物、公安、海關(guān)、工商等部門要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，從保護(hù)我國(guó)文化遺產(chǎn)、建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)、維護(hù)市場(chǎng)秩序和群眾利益的大局出發(fā)，高度重視古玩舊貨市場(chǎng)中文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)存在的問題，切實(shí)依法加強(qiáng)管理。要堅(jiān)持嚴(yán)格管理與積極引導(dǎo)并舉，規(guī)范秩序和促進(jìn)發(fā)展并重，努力營(yíng)造主體合法、經(jīng)營(yíng)有序、守信自律、健康繁榮的文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)秩序。
《通知》明確了加強(qiáng)古玩舊貨市場(chǎng)中文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理工作的主要任務(wù)和目標(biāo)。第一，開展對(duì)古玩舊貨市場(chǎng)中有關(guān)商戶的文物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審批工作。文物行政部門依照相關(guān)法律法規(guī)確立的文物商店審批條件和程序，對(duì)古玩舊貨市場(chǎng)中經(jīng)營(yíng)文物的商戶進(jìn)行審批。第二，建立古玩舊貨市場(chǎng)中文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)日常監(jiān)管制度。文物、工商等部門依法對(duì)古玩舊貨市場(chǎng)中文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行檢查，對(duì)其中未經(jīng)許可開展的文物經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。文物行政部門依法對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的文物商店銷售的文物進(jìn)行審核，并對(duì)買賣國(guó)家禁止買賣的文物的行為進(jìn)行處罰。第三，加強(qiáng)對(duì)古玩舊貨市場(chǎng)中文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的引導(dǎo)。文物行政部門督促市場(chǎng)主辦單位組織其中的文物商店，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)珍貴文物的購(gòu)買銷售做出如實(shí)記錄，并集中報(bào)文物行政部門備案。第四，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。整頓、規(guī)范古玩舊貨市場(chǎng)中的文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。發(fā)現(xiàn)在古玩舊貨市場(chǎng)中買賣盜竊、盜掘和走私文物等違法犯罪線索，移交公安或海關(guān)部門立案?jìng)刹�。第五，加�?qiáng)人員培訓(xùn)和法律宣傳。文物行政部門有計(jì)劃地開展針對(duì)古玩舊貨市場(chǎng)管理人員和經(jīng)營(yíng)人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高其專業(yè)知識(shí)和法律意識(shí)。同時(shí)，聯(lián)合相關(guān)部門在全社會(huì)深入宣傳文物保護(hù)及相關(guān)法律法規(guī)，營(yíng)造健康的文物市場(chǎng)整體環(huán)境。通過上述規(guī)范引導(dǎo)措施，切實(shí)達(dá)到加強(qiáng)古玩舊貨市場(chǎng)中文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理、促進(jìn)文物市場(chǎng)健康發(fā)展的目的，使古玩舊貨市場(chǎng)真正成為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的積極力量。
《通知》指出，今明兩年，加強(qiáng)古玩舊貨市場(chǎng)中文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理工作大致分為兩個(gè)階段：第一階段，自本通知下發(fā)之日起至2012年12月底，重點(diǎn)推進(jìn)古玩舊貨市場(chǎng)中從事文物經(jīng)營(yíng)商戶的資質(zhì)審批工作；第二階段，從2013年1月至6月，全面完成本通知提出的各項(xiàng)任務(wù)。各地區(qū)要按照本通知的要求，分階段認(rèn)真做好檢查總結(jié)工作，并向省、自治區(qū)、直轄市政府和國(guó)家文物局及有關(guān)部局匯報(bào)加強(qiáng)古玩舊貨市場(chǎng)中文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理工作的有關(guān)情況。（中國(guó)文化報(bào)）