據(jù)新華社石家莊11月18日電(記者白林)《中華人民共和國文物保護法》頒布實施已30周年。30年來，我國文物保護事業(yè)取得了顯著成績，但許多文物仍得不到及時搶救和有效保護，盜掘古墓葬、盜竊館藏文物、走私文物等違法犯罪行為屢禁不止；城市建設(shè)和旅游發(fā)展過程中破壞文物的現(xiàn)象時有發(fā)生。
屢遭盜損
有關(guān)資料顯示，目前，我國文物被盜現(xiàn)象嚴重。
河北省懷安縣趙家窯漢墓群坐落在洋河岸邊，有古墓31座，是目前張家口市最大的漢墓群，1982年被列為省保單位。然而，這個漢墓群遭受了瘋狂盜掘，幾乎每個墓葬上都有不規(guī)則的盜洞。當?shù)卮迕裾f，有的盜墓賊甚至在白天盜墓。
據(jù)了解，上世紀80年代以來，我國有大量古墓被盜，盜墓手段趨暴力化、智能化、集團化。如，湖北省公安廳11月初召開新聞發(fā)布會稱，破獲一起特大盜掘、倒賣古墓文物案，繳獲文物198件，涉案文物數(shù)量多、等級高、價值大……
此外，隨著基本建設(shè)、城市化進程和旅游業(yè)發(fā)展的加速，大拆大建、過度開發(fā)、破壞損毀文物現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)第三次全國文物普查統(tǒng)計，近30年來消失的4萬多處不可移動文物中，有一半以上毀于各類拆建活動。
個中原因
“文物犯罪的誘因，最終還是要歸結(jié)為不合法的黑市交易、高額的利益驅(qū)動，刺激了人們獲取暴利的心理。”河北省文物局副局長李恩佳說。
中國藝術(shù)研究院研究員李正忠指出，由于與文物經(jīng)營相關(guān)的法律法規(guī)不健全不完善，致使古玩舊貨市場中的文物經(jīng)營活動處于失管狀態(tài)，有的古玩舊貨市場成為非法文物銷贓渠道，助長了文物違法犯罪活動。
文物犯罪猖獗，而文物部門尤其是基層文物部門保護力量依然薄弱。在一些偏遠地區(qū)，不少文物古跡長期處于無人守護狀態(tài)，成為犯罪分子覬覦目標，文物安全壓力大。一些基層文物工作者說，諸如墓群、長城等文保單位占地面積大，卻沒有相關(guān)的監(jiān)控室，只靠農(nóng)民等的巡視，很難及時有效看護好。
據(jù)世界文化遺產(chǎn)清西陵的文物管理處主任耿左車介紹，陵區(qū)面積80多平方公里，文管處161人，其中相當部分的人從事賓館、機關(guān)等工作。
據(jù)文物部門統(tǒng)計，全國半數(shù)以上館藏文物需要修復，但有修復專業(yè)資質(zhì)的單位只有198家，專業(yè)技術(shù)人員2000余人。
專家表示，目前還沒有建立全國統(tǒng)一的文物資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。在基層，文物執(zhí)法機構(gòu)不健全、經(jīng)費不足現(xiàn)象較普遍。這不利于文物保護和管理工作有效開展。
業(yè)內(nèi)人士認為，城市文化遺存之所以面臨威脅，是因為它面對著強大的利益“競爭”。一些地方政府把歷史文化遺產(chǎn)保護與城市發(fā)展對立起來，把歷史文化遺產(chǎn)視為城市發(fā)展的包袱，不能妥善處理好保護與發(fā)展的關(guān)系。
加強保護
河北省人大常委會科教文衛(wèi)工委主任靳寶栓說，雖然在每年世界文化遺產(chǎn)日、國際博物館日等節(jié)點，有關(guān)部門進行紀念或宣傳活動，但經(jīng)常性、普遍性和有針對性宣傳教育乏力。保護文物尚未成為全社會共同認識和自覺行動。
專家認為，現(xiàn)行法律已無法滿足文物保護的現(xiàn)實需求，例如，對文物違法的處罰過輕，且缺乏必要的強制措施，難以有效遏制違法行為。文物行政部門既無法行使行政許可的行政審批權(quán)力，也不可能對其違法行為進行處罰，很難阻止一些建設(shè)部門強行施工造成文物毀滅性破壞。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)賦予的職責，工商行政部門負責對文物市場實施監(jiān)管，但許多工商部門的執(zhí)法人員并不懂文物。
專家呼吁，盡早修改和完善文物保護法：加大對文物犯罪的處罰力度；明確文物執(zhí)法機構(gòu)；明確文物保護的范圍，對工業(yè)遺產(chǎn)、大遺址、文化線路、水下文物等事項做出明確規(guī)定；明確各級政府文物保護經(jīng)費投入的比例；確立問責規(guī)定。