本網(wǎng)訊 (記者 王濤)規(guī)范性文件作為行政機關(guān)行政決策成果的重要載體，其質(zhì)量的高低直接體現(xiàn)了行政機關(guān)依法行政的能力和水平，推行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布的“三統(tǒng)一”管理制度，加強對規(guī)范性文件的審查和監(jiān)督，是完善行政監(jiān)督制度和機制的重要工作任務(wù)，也是政府法制建設(shè)的重要內(nèi)容。我市在總結(jié)去年規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”管理工作試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，今年年初印發(fā)了全市規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”管理實施方案，決定從今年起在全市范圍內(nèi)推行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”管理制度，即各縣區(qū)政府、商丹園區(qū)管委會、市政府各工作部門、事業(yè)機構(gòu)全面實行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布制度。
規(guī)范性文件“統(tǒng)一登記“制度，是指市、縣區(qū)政府、政府部門發(fā)布的規(guī)范性，在履行文件簽發(fā)程序后，要送政府法制機構(gòu)統(tǒng)一登記，建立臺賬。實行規(guī)范性文件“統(tǒng)一登記“制度，是政府法制機構(gòu)對擬出臺規(guī)范性文件的合法性、科學(xué)性、可行性進行的又一次全面審查，是確保規(guī)范性文件合法有效的關(guān)鍵，是對權(quán)力進行制約，防止權(quán)力濫用的一種有力手段，對于促使行政機關(guān)依法辦事，保證政令暢通，確保政府決策的權(quán)威性、科學(xué)性和執(zhí)行力，保障法律法規(guī)正確實施，從根本上維護人民群眾的根本利益具有重要意義。
規(guī)范性文件“統(tǒng)一編號”制度，是指規(guī)范性文件在正式印發(fā)前，由市、縣區(qū)政府法制機構(gòu)按照統(tǒng)一規(guī)范體式為規(guī)范性文件編制序號，作為規(guī)范性文件通過合法性審查、準(zhǔn)予印發(fā)的唯一法定標(biāo)識。實行規(guī)范性文件“統(tǒng)一編號”制度，使每份文件有唯一固定的“身份證號”，既為市、縣區(qū)政府法制機構(gòu)確切知曉和掌握規(guī)范性文件制定實施情況奠定了堅實的基礎(chǔ)，防止和杜絕規(guī)范性文件被擅自刪改審查通過后的內(nèi)容，又可以提高規(guī)范性文件的報備率，還方便了規(guī)范性文件的統(tǒng)計查找工作。
規(guī)范性文件“統(tǒng)一發(fā)布”制度，是指規(guī)范性文件經(jīng)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號后，由本級政府門戶網(wǎng)站、政府法制機構(gòu)網(wǎng)站和部門網(wǎng)站統(tǒng)一向社會發(fā)布，制定單位印發(fā)，從生效之日起施行。實行規(guī)范性文件“統(tǒng)一發(fā)布”制度，是政府信息公開的要求和體現(xiàn)，既保障了行政相對人對政府決策的知情權(quán)，促進依法行政，破除行政權(quán)力運行的隱秘性，為治理權(quán)力濫用和腐敗提供預(yù)防機制，又有效保障了行政相對人的合法權(quán)益和民主權(quán)利。