本報(bào)訊 （通訊員 肖盛學(xué) 賀 麗）今年以來(lái)，商南縣針對(duì)矛盾糾紛排查化解涉及部門多、職能交叉、化解周期長(zhǎng)等問(wèn)題，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新“1+N+5”多元解紛工作法，提高了矛盾糾紛排查化解的質(zhì)效。
建設(shè)“一個(gè)中心”，構(gòu)建解紛主陣地。商南縣建立縣、鎮(zhèn)、村“一站式”矛盾糾紛多元化解中心，構(gòu)建縣級(jí)主抓、鎮(zhèn)級(jí)主戰(zhàn)、村級(jí)主解“主陣地”。依托縣綜治中心，整合法院多元解紛對(duì)接中心、12309檢察服務(wù)中心、警調(diào)對(duì)接中心、148法律服務(wù)所入駐，融合轄區(qū)交調(diào)委、醫(yī)調(diào)委等行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)和個(gè)人調(diào)解品牌室等，建成縣“一站式”矛盾糾紛多元化解中心，統(tǒng)籌矛盾糾紛排查化解。依托鎮(zhèn)（街道）綜治中心、信訪大廳、司法所、便民服務(wù)中心等，設(shè)立鎮(zhèn)（街道）“一站式”矛盾糾紛多元化解中心，整合基層司法所、信訪辦、綜治中心等人員力量，抽調(diào)基層派出所、法庭及自然資源、林業(yè)、水利、城建等人員入駐輪駐，開設(shè)鄰里糾紛、婚戀家庭、宅基地、土地林權(quán)等糾紛受理窗口，做好矛盾糾紛排查化解。由村（社區(qū)）黨支部牽頭，統(tǒng)籌村（社區(qū)）兩委會(huì)成員、“三官一律”派駐人員、法律明白人、平安建設(shè)志愿者等，設(shè)立村（社區(qū)）“一站式”矛盾糾紛多元化解中心，建立“和為貴”“五老調(diào)解室”等調(diào)解室56個(gè)，約70%矛盾糾紛在村化解。
統(tǒng)籌“N方力量”，搭建解紛主平臺(tái)。商南縣整合相關(guān)職能部門和社會(huì)組織等力量，搭建“受理、研判、調(diào)處”主平臺(tái)。做優(yōu)“一站式”受理。調(diào)解中心同步接入法院、司法、信訪矛盾糾紛調(diào)解系統(tǒng)，既受理群眾來(lái)信來(lái)訪、同級(jí)部門轉(zhuǎn)辦、調(diào)解組織移送的糾紛，又將調(diào)解不成功或不適用調(diào)解的糾紛引導(dǎo)至訴訟、行政復(fù)議、仲裁等途徑解決，實(shí)施“線下+線上”高效聯(lián)動(dòng)。做細(xì)“一攬子”研判。建立疑難復(fù)雜矛盾糾紛研判機(jī)制，實(shí)時(shí)組織相關(guān)部門和專家研判會(huì)診，對(duì)具體調(diào)解過(guò)程予以指導(dǎo)，并根據(jù)需要同步跟進(jìn)支援。對(duì)久化不解的糾紛組織相關(guān)部門和人員實(shí)施聽證，促成涉事雙方握手言和。做嚴(yán)“全鏈條”閉環(huán)。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）做好各自轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛調(diào)解工作。對(duì)調(diào)解不成功的，逐級(jí)上報(bào)化解，讓群眾“只進(jìn)一扇門、化解萬(wàn)般事”。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前，形成“社會(huì)調(diào)解優(yōu)先、法院訴訟斷后”的遞進(jìn)式閉環(huán)。
實(shí)行“五調(diào)聯(lián)動(dòng)”，拓展解紛主路徑。商南縣建立訪調(diào)、政調(diào)、警調(diào)、援調(diào)、訴調(diào)“五調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，拓展矛盾糾紛化解主路徑。與信訪部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將一些因民間矛盾糾紛引發(fā)的信訪案件進(jìn)行分類移交，組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，實(shí)施訪調(diào)聯(lián)動(dòng)調(diào)解13起。與交通事故、醫(yī)患糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、環(huán)境保護(hù)、物業(yè)管理、林山爭(zhēng)議、土地礦產(chǎn)資源、食品藥品安全等重點(diǎn)行業(yè)聯(lián)動(dòng)，專業(yè)化高效化調(diào)處政策法規(guī)性較強(qiáng)的矛盾糾紛32起。與公安機(jī)關(guān)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)接處警中受理的民間糾紛、部分治安案件、刑事案件的民事賠償部分進(jìn)行聯(lián)動(dòng)調(diào)處，快捷高效化解糾紛16起。與法律援助中心建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將法律援助或人民調(diào)解單向選擇轉(zhuǎn)為援調(diào)并行雙向?qū)樱卣狗煞⻊?wù)領(lǐng)域，最大限度保障弱勢(shì)群體正當(dāng)合法權(quán)益，便捷化解矛盾糾紛8起。與法院建立銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)訴前、訴中適宜調(diào)解解決的，如婚姻家庭、繼承、侵權(quán)等糾紛及時(shí)導(dǎo)入調(diào)解，累計(jì)訴調(diào)化解糾紛25起，司法確認(rèn)8件次。