鎮(zhèn)安縣地處秦嶺南麓，山大溝深，有“九山半水半分田”之說，在矛盾糾紛排查化解方面存在傳統(tǒng)方法跑路多、效率低、不及時等難題。針對這一問題，鎮(zhèn)安縣通過開發(fā)“五級掌上通”APP，探索形成了縣、鎮(zhèn)、村、組、片“五級掌上”解紛工作法，實現(xiàn)了矛盾糾紛預防化解從“傳統(tǒng)化”到“智能化”、從“群眾跑”到“數(shù)據(jù)跑”的轉(zhuǎn)變。
科技賦能，開通矛盾糾紛預防化解“快車道”。鎮(zhèn)安縣和中國電子科技集團合作，研發(fā)集信息采集、問題上報、數(shù)據(jù)分析和可視調(diào)度于一體的手機APP，運用大數(shù)據(jù)、視聯(lián)網(wǎng)、云服務等科技手段，構建起縣、鎮(zhèn)、村、組、片“五級”矛盾糾紛預防化解智能體系。設置群眾來信、法律援助、在線調(diào)解、治安預警、心理咨詢、訴源治理、檢察12309和平安宣傳八個功能模塊，以及交辦提醒、到期催辦、審核重辦和滿意評價模塊，實現(xiàn)對各類矛盾糾紛數(shù)據(jù)智能收集、決策智能分析、線上智能調(diào)度和多元聯(lián)動處置以及統(tǒng)一歸集、審核、交辦、監(jiān)督。通過“掌上通”手機APP動態(tài)跟蹤，對責任單位和責任人自動預警、即時督導、事后溯源，對不滿意的事項退回重辦、滿意事項進行評價，確保矛盾糾紛責任落實、跟蹤服務全流程。全縣34名縣級干部、332名科級干部和2050名村組干部及3202名片長同步安裝使用。
五級聯(lián)動，打好矛盾糾紛預防化解“組合拳”。鎮(zhèn)安縣在村（居）民小組下劃3202個片區(qū)，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村、組、片“五級掌上”聯(lián)動。落實片長每日走訪排查制度，對簡單矛盾糾紛即見即調(diào)，不成功的，通過“掌上通”手機APP“一鍵”上報村（居）民小組長，由村（居）民小組在1日內(nèi)進行化解，不成功的，“一鍵”上報村（居），村（居）在1周內(nèi)進行調(diào)處，不成功的，“一鍵”上報鎮(zhèn)辦，半月解決，再無法調(diào)處的，“一鍵”上報縣區(qū)，縣區(qū)月研判。手機APP每月提醒縣區(qū)，開展一次矛盾糾紛綜合研判或化解，個別重大或緊急事件，片長、組長及各級綜治中心可“一鍵”上報，縣綜治中心及時組織縣相關部門，第一時間召開研判會議，精準分析、及時組織化解，實現(xiàn)矛盾糾紛五級掌上“一鍵受理、一掌通辦、一體化解”。2023年，“五級掌上”聯(lián)動工作法調(diào)解矛盾糾紛978件，成功率達95.1%，兌現(xiàn)獎金34.8萬元。
健全機制，注入矛盾糾紛預防化解“強心劑”。鎮(zhèn)安縣委、縣政府出臺《矛盾糾紛排查化解考核獎懲辦法》《矛盾糾紛“以獎代補”機制》等，實行月督查、季排名、年考核。根據(jù)考評要求，每半年兌現(xiàn)一次片長工資，每年開展百名優(yōu)秀片長、片長標兵評選，百名優(yōu)秀困難片長走訪慰問。建立片長“紅、黃、藍”三色管理機制，實行“紅黃藍”三色預警，倒逼責任落實。建立片長平常工作晾曬機制，用小黑板、公示欄等全面檢驗片長履職情況，對表現(xiàn)優(yōu)秀的片長優(yōu)先推薦擔任組長、培養(yǎng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人或致富能人。建立矛盾糾紛預防化解先進個人優(yōu)先推薦提拔站（辦）負責人、優(yōu)秀村（社區(qū)）干部優(yōu)先推薦參加公務員考試機制，對優(yōu)秀組長、片長優(yōu)先推薦進入村（社區(qū)）“兩委”班子或作為入黨積極分子重點培養(yǎng)。賦予片長“微權利”，在低保評定、宅基地審批等方面，聽取片長意見。2023年全縣累計表彰優(yōu)秀片長300名、優(yōu)秀片區(qū)60個、優(yōu)秀村（社區(qū)）綜治中心30個。
鎮(zhèn)安縣開發(fā)矛盾糾紛預防化解“五級掌上”APP，通過科技賦能開通“快車道”，五級聯(lián)動打好“組合拳”，健全機制注入“強心劑”，推動矛盾糾紛在“掌上”化解，有效提升矛盾糾紛預防化解質(zhì)效，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”目標。