● 減稅提高居民消費(fèi)能力
● 今年新開工７００萬套保障房
● 零增長(zhǎng)安排“三公”經(jīng)費(fèi)
中國(guó)財(cái)政收入的高增幅以及超預(yù)算增收近年來飽受詬病，甚至被認(rèn)為是在與民爭(zhēng)利。昨日，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在就“當(dāng)前的財(cái)政政策和財(cái)政工作答記者問”時(shí)直面了這一問題。“從取之于民，用之于民的角度來說，財(cái)政收入增長(zhǎng)以后，通過預(yù)算安排用于保障和改善民生，其中相當(dāng)大一部分是以勞動(dòng)報(bào)酬，以及直接或間接的生產(chǎn)生活補(bǔ)貼等多種形式轉(zhuǎn)移給了城鄉(xiāng)居民個(gè)人，這些也是城鄉(xiāng)居民個(gè)人收入增長(zhǎng)很重要的一個(gè)來源。因此，財(cái)政收入與居民收入并非是簡(jiǎn)單的此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。”
完善結(jié)構(gòu)性減稅
謝旭人指出，根據(jù)當(dāng)前面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中國(guó)政府提出今年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)，就是把穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧能更好地結(jié)合起來，積極處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通貨膨脹預(yù)期的關(guān)系。從財(cái)政政策來說，今年將實(shí)施積極的財(cái)政政策，既要保持財(cái)政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又要增強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性和前瞻性。
據(jù)透露，財(cái)政部將進(jìn)一步完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，落實(shí)新個(gè)稅法，減輕企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)，并增加城鄉(xiāng)居民的收入，努力提高消費(fèi)能力。“今年要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，落實(shí)好最低工資制度，同時(shí)要促進(jìn)建立職工工資正常增長(zhǎng)的機(jī)制，還要進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)助的規(guī)模，提高城鄉(xiāng)居民，特別是中低收入者的收入水平。與此同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。加大對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生方面的投入，完善社會(huì)保障制度，從而減輕群眾在醫(yī)療、教育、住房等方面的負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造一個(gè)更好的促進(jìn)消費(fèi)的環(huán)境，提高消費(fèi)的能力。”謝旭人如是說。
而對(duì)于備受關(guān)注的中小企業(yè)發(fā)展，財(cái)政部也制定了一系列支持政策。除了繼續(xù)貫徹去年出臺(tái)的財(cái)稅政策外，今年還將推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的試點(diǎn)工作，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。
其次，進(jìn)一步增加支持小微企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金規(guī)模，設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金，并進(jìn)一步清理各種涉及企業(yè)的不合規(guī)的收費(fèi)。同時(shí)，繼續(xù)研究支持融資性擔(dān)保行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的政策措施，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)，做好對(duì)小微企業(yè)融資方面的支持工作。
教育支出或達(dá)標(biāo)
而從今年中央財(cái)政預(yù)算安排來看，用于與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房、文化等方面的民生支出將達(dá)13848億元，比上年增長(zhǎng)19.8%。“今年我們將根據(jù)統(tǒng)籌兼顧的基本要求，運(yùn)用上面各項(xiàng)民生方面的經(jīng)費(fèi)，集中財(cái)力進(jìn)一步辦好幾件保障和改善民生的大事”。
按照謝旭人的說法，今年第一件大事是要進(jìn)一步加大教育投入，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)，進(jìn)一步提高教育經(jīng)費(fèi)的支出質(zhì)量。而這也是該目標(biāo)自1993年提出以來，我國(guó)有望首次實(shí)現(xiàn)這一承諾。
除教育外，財(cái)政支出還將向社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系、保障性安居工程等關(guān)系著每個(gè)普通老百姓生活的領(lǐng)域傾斜。謝旭人指出，年底前將實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村和城市居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋；今年人均城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從去年的200元提高到240元；今年還要新開工700萬套以上保障性住房。
“三公”經(jīng)費(fèi)再壓縮
在財(cái)政政策向民生領(lǐng)域傾斜的同時(shí)，政府行政成本將進(jìn)一步降低。
謝旭人在回答記者提問時(shí)表示，2009年，財(cái)政部在預(yù)算執(zhí)行過程中調(diào)減部門預(yù)算當(dāng)中“三公”經(jīng)費(fèi)近6億元，2010年到2012年的預(yù)算安排也都強(qiáng)調(diào)，一般情況下按照零增長(zhǎng)來安排“三公”經(jīng)費(fèi)，同時(shí)進(jìn)一步有所壓縮。去年財(cái)政部又明確要求各部門用財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)支出不得超過2010年壓縮以后的預(yù)算規(guī)模，執(zhí)行中又壓縮了2%的公務(wù)用車購(gòu)車經(jīng)費(fèi)。“除了‘三公’經(jīng)費(fèi)以外，我們還把控制一般性行政支出也作為加強(qiáng)財(cái)政管理的一個(gè)很重要的內(nèi)容，特別是加強(qiáng)會(huì)議費(fèi)支出管理、旅差費(fèi)用的支出管理等，大力推進(jìn)‘三公’經(jīng)費(fèi)向社會(huì)公開的工作。”謝旭人進(jìn)一步指出。