記者 周銳
在任內(nèi)首份經(jīng)濟(jì)“半年報(bào)”出爐后的一個(gè)多月的時(shí)間里，中國(guó)新一屆政府相關(guān)政策出臺(tái)的頻率明顯提升。
從加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到推進(jìn)政府購(gòu)買公共服務(wù)；從推動(dòng)船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)到促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需；從改革投融資體制提速鐵路建設(shè)到批準(zhǔn)上海自貿(mào)區(qū)探索開(kāi)放新路徑，國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，用不間斷的政策推進(jìn)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)尋找、培育新的動(dòng)力。
補(bǔ)短板做減法穩(wěn)宏觀
7月24日，國(guó)務(wù)院部署全面開(kāi)放鐵路建設(shè)市場(chǎng)，優(yōu)先建設(shè)中西部和貧困地區(qū)的鐵路及相關(guān)設(shè)施。當(dāng)月31日，國(guó)務(wù)院部署加強(qiáng)供水、垃圾處理、軌道交通等多個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。這些舉措被認(rèn)為既能避免重復(fù)投資，加劇產(chǎn)能過(guò)剩壓力，還有望為結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)升級(jí)補(bǔ)強(qiáng)短板。
而國(guó)務(wù)院增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一攬子方案亦是針對(duì)“出口回落對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有決定性影響”這一當(dāng)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)所作出的“補(bǔ)短板”安排。
在避免“撒胡椒面”式投資的同時(shí)，用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”的思路也得到延續(xù)。
7月22日國(guó)務(wù)院宣布了第四批取消和下放的50個(gè)行政審批事項(xiàng)。而自8月1日起，月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元(人民幣，下同)的小微企業(yè)將被暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅。
加力調(diào)結(jié)構(gòu)升級(jí)經(jīng)濟(jì)
在著力穩(wěn)住宏觀的同時(shí)，國(guó)務(wù)院近一個(gè)多月來(lái)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面也頻繁出招。
就服務(wù)業(yè)占比低于同等發(fā)展中國(guó)家十余個(gè)百分點(diǎn)、公共服務(wù)供給嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，國(guó)務(wù)院7月31日就推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買公用服務(wù)進(jìn)行了研究。隨后，國(guó)務(wù)院繼續(xù)深入，為公共服務(wù)中較為薄弱的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)制定了“政府保基本、市場(chǎng)占主角”的發(fā)展路徑，以應(yīng)對(duì)形勢(shì)日益嚴(yán)峻的人口老齡化問(wèn)題。
官方對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)的推進(jìn)，在一些重點(diǎn)行業(yè)也得到體現(xiàn)。在國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)親自出面斡旋中國(guó)與歐盟光伏產(chǎn)品爭(zhēng)端后，國(guó)務(wù)院出臺(tái)意見(jiàn)引導(dǎo)光伏行業(yè)健康發(fā)展，通過(guò)加快兼并重組，培育一批具有較強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。對(duì)于船舶工業(yè)，國(guó)務(wù)院也提出促進(jìn)其轉(zhuǎn)型升級(jí)的一攬子方案。
除了方向性的指導(dǎo)，國(guó)務(wù)院還為一些行業(yè)設(shè)定了具體的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的路徑安排。
環(huán)保方面，國(guó)務(wù)院要求到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到4.5萬(wàn)億元；IT領(lǐng)域，國(guó)務(wù)院要求2015年，信息消費(fèi)規(guī)模超過(guò)3.2萬(wàn)億元，基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到2.4萬(wàn)億元。
有序推動(dòng)改革釋紅利
國(guó)務(wù)院近一個(gè)多月所出臺(tái)的系列政策中，改革的布局也是一個(gè)看點(diǎn)。
從宣布第四批取消和下放的50個(gè)行政審批事項(xiàng)，到?jīng)Q定出臺(tái)嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的措施，新一屆政府繼續(xù)從簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能入手促進(jìn)改革。
而為了實(shí)現(xiàn)“超額完成今年投資”的任務(wù)，國(guó)務(wù)院也部署推進(jìn)了鐵路投融資改革，希望通過(guò)“鐵路發(fā)展基金”形成一個(gè)“蓄水池”，把社會(huì)上一些閑置、或期望取得長(zhǎng)久回報(bào)的資金吸引進(jìn)來(lái)。
除了上述舉措，官方近來(lái)也在開(kāi)辟一些“試驗(yàn)田”，為一些改革在未來(lái)的推出和鋪開(kāi)積累經(jīng)驗(yàn)。
李克強(qiáng)8月21日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，對(duì)國(guó)企做出了“進(jìn)一步推行由事后監(jiān)督到當(dāng)期監(jiān)督、由境內(nèi)監(jiān)督延伸到境外監(jiān)督的有效做法"等一系列安排，要求央企在完善政府事中事后監(jiān)管方面走在前列，為轉(zhuǎn)變政府職能積累經(jīng)驗(yàn)。
8月22日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了批準(zhǔn)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的消息。未來(lái)，上海將承擔(dān)起探索中國(guó)對(duì)外開(kāi)放新路徑和新模式的任務(wù)，力爭(zhēng)形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)全國(guó)的發(fā)展。
上述一系列舉措，體現(xiàn)了官方“無(wú)論是穩(wěn)住宏觀，還是調(diào)整結(jié)構(gòu)，改革都是重要?jiǎng)恿?rdquo;的思路，有望在未來(lái)持續(xù)釋放紅利。(完)