5月14日是國(guó)內(nèi)新一輪成品油調(diào)價(jià)“窗口”打開的日子。盡管據(jù)業(yè)內(nèi)測(cè)算，漲價(jià)條件當(dāng)時(shí)正好滿足，但國(guó)家發(fā)改委并未有所行動(dòng)。而隨著近期國(guó)際油價(jià)連續(xù)重挫，業(yè)界開始展望國(guó)內(nèi)油價(jià)下調(diào)的可能。由于目前22個(gè)工作日的時(shí)間區(qū)隔已經(jīng)具備，一旦三地原油均價(jià)下跌超過4%，則根據(jù)此前的調(diào)價(jià)慣例，國(guó)內(nèi)油價(jià)很可能迅速響應(yīng)并下調(diào)。
條件雖滿足 漲價(jià)仍落空
據(jù)東方油氣網(wǎng)測(cè)算，截至5月14日，中國(guó)國(guó)內(nèi)成品油調(diào)價(jià)所依據(jù)的三地原油22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格約為82美元（單位桶，下同），和上次調(diào)價(jià)時(shí)的基準(zhǔn)價(jià)79美元相比，恰好相當(dāng)于正向4%的水平。
而2009年5月8日頒行的《石油價(jià)格管理辦法》第六條規(guī)定，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。這意味著，在上周調(diào)價(jià)“窗口”打開之時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油漲價(jià)的條件是滿足的。
但調(diào)價(jià)卻未如期而至。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這很大程度上源于國(guó)際油價(jià)近期突然出現(xiàn)的戲劇性大跌。
過去兩周，國(guó)際油價(jià)從80美元以上跌至70美元平臺(tái)，其中尤以紐約WTI油價(jià)跌幅最猛。5月14日，紐約油價(jià)僅報(bào)72美元，本周更一度跌至70美元以下，至截稿時(shí)，仍在70美元左右。
“按照目前的態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)成品油漲價(jià)基本沒有可能。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所原所長(zhǎng)周鳳起在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，“一方面，國(guó)際油價(jià)最近連續(xù)大跌，國(guó)內(nèi)油價(jià)此時(shí)上漲不合時(shí)宜；另一方面，新成品油定價(jià)機(jī)制正式實(shí)施以來，國(guó)內(nèi)油價(jià)每次上調(diào)的時(shí)間點(diǎn)都會(huì)向后推延，即便調(diào)價(jià)窗口打開并滿足條件，也不會(huì)立刻漲價(jià)。”
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁也認(rèn)為當(dāng)前國(guó)內(nèi)油價(jià)不會(huì)上調(diào)，原因是上輪調(diào)價(jià)后兩大石油集團(tuán)的煉油利潤(rùn)已得到保證，而國(guó)際油價(jià)近期大跌10余美元，兩相權(quán)衡，此時(shí)漲價(jià)不明智。
他表示，國(guó)內(nèi)油價(jià)如不上調(diào)，中石油、中石化的煉油業(yè)務(wù)也未必會(huì)虧損，而交通運(yùn)輸、制造、化工等行業(yè)則會(huì)免于成本進(jìn)一步上升。
“盡管從以往經(jīng)歷看，每逢調(diào)價(jià)條件滿足時(shí)，發(fā)改委從未因其他原因停調(diào)過一次，但這次可能情況特殊。”東方油氣網(wǎng)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘健認(rèn)為，如果考慮到在調(diào)價(jià)窗口這一關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，避免因國(guó)際油價(jià)異常波動(dòng)與國(guó)內(nèi)調(diào)價(jià)政策走向形成逆動(dòng)而延期調(diào)價(jià)的話，那么，調(diào)價(jià)政策出臺(tái)的不確定性也隨之大增。
他表示，上次調(diào)價(jià)政策在條件滿足后也拖延了5天時(shí)間才出臺(tái)，但那次是愈往后延期，正向破4％的程度愈大，調(diào)價(jià)條件愈具備，輿論的呼應(yīng)愈強(qiáng)烈。而這次卻不同，因?yàn)橹灰猈TI繼續(xù)保持目前水平甚或以下，則三地原油均價(jià)就可能在本周從正向破4％跌回4％以內(nèi)。
“如果這次調(diào)價(jià)延期過久，且在這段時(shí)期，國(guó)際油價(jià)仍徘徊在近日低價(jià)位上甚或跌破4％，則繼續(xù)上調(diào)油價(jià)的政策壓力就會(huì)很大，不排除這次調(diào)價(jià)政策被取消的可能。”鐘健說。
降價(jià)尚待時(shí)日 窗口一旦打開將立刻執(zhí)行
事實(shí)上，權(quán)威人士早就對(duì)新成品油定價(jià)機(jī)制規(guī)定的調(diào)價(jià)條件做過解釋。中國(guó)石油總裁周吉平曾向本報(bào)記者表示，“國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日平均價(jià)格變化超過4%”只是調(diào)價(jià)的必要條件，而不是充要條件，國(guó)家會(huì)考慮綜合情況適時(shí)適當(dāng)?shù)卣{(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。
目前看來，國(guó)內(nèi)成品油漲價(jià)的可能性正日益縮小，即便最后落空也并無(wú)意外。而隨著國(guó)際油價(jià)近期持續(xù)下跌，業(yè)界又開始展望降價(jià)的可能性。
據(jù)業(yè)內(nèi)分析，當(dāng)前的國(guó)際油價(jià)本身蘊(yùn)藏著強(qiáng)烈的下跌風(fēng)險(xiǎn)：一方面，投機(jī)基金買多形成的凈持倉(cāng)達(dá)到12萬(wàn)手歷史高位后已屆1個(gè)多月；另一方面，投機(jī)基金的逐利本性決定了“高拋低吸”的運(yùn)作規(guī)律。從希臘債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后數(shù)日內(nèi)WTI油價(jià)連跌了10余美元就可看出，投機(jī)基金的確在快速清倉(cāng)，接下來很可能繼續(xù)殺跌或至少在目前水平維持一段時(shí)期。