政策既要預(yù)調(diào)微調(diào) 也要防止用力過(guò)猛
6月4日，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘在俄羅斯喀山出席亞太經(jīng)合組織貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議期間表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整的方向和目標(biāo)正確，盡管目前增速放緩，但在正常范圍和預(yù)期調(diào)整的目標(biāo)之內(nèi)。
業(yè)內(nèi)專家對(duì)此表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)幾個(gè)月走低，既受國(guó)際市場(chǎng)的影響，也受經(jīng)濟(jì)自身內(nèi)在規(guī)律的制約，更是主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)增速的放緩，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式騰出了空間。對(duì)于經(jīng)濟(jì)連續(xù)下行的走勢(shì)，不必驚恐悲觀，宏觀政策既要加強(qiáng)預(yù)調(diào)微調(diào)，也要防止用力過(guò)猛，矯枉過(guò)正，應(yīng)保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
增速下滑引起高度重視
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，自2010年第四季度至2012年第一季度連續(xù)6個(gè)季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速分別為9.8%，9.7%，9.5%，9.1%，8.9%，8.1%，已經(jīng)連續(xù)5個(gè)季度放緩速度。
事實(shí)上，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速雖有所下滑，但并未出現(xiàn)“跳水”，降幅仍在預(yù)期范圍之內(nèi)。今年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的目標(biāo)增長(zhǎng)率為7.5%，8年來(lái)首次低于8%。
從最新公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然面臨下行壓力。“除了宏觀的數(shù)據(jù)，從微觀層面來(lái)看，其實(shí)中小企業(yè)從去年下半年開始，就已經(jīng)感覺到‘疼’了。”清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授周立對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。
近期召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)，要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者的關(guān)系。
此前的5月18日，央行下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。這是央行連續(xù)第三次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率。交通銀行(4.58,0.02,0.44%)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示，此舉“意在向市場(chǎng)釋放流動(dòng)性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活力。”
對(duì)降速無(wú)需過(guò)度擔(dān)憂
周立表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是呈波浪式的。“升的時(shí)候比想象的還高，降的時(shí)候也會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。”
“沒必要看得太悲觀，只要不是大面積下滑，我們就不必過(guò)度擔(dān)憂。”北京大學(xué)中國(guó)金融研究中心副主任呂隨啟對(duì)本報(bào)記者表示，應(yīng)當(dāng)理性看待經(jīng)濟(jì)增速放緩的現(xiàn)象。
他說(shuō)：“很大程度上，這是我們主動(dòng)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整的結(jié)果。”其實(shí)，“十二五”規(guī)劃也明確把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)列為發(fā)展主線，強(qiáng)調(diào)消化過(guò)剩產(chǎn)能，防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展回到理性軌道。
在交通銀行金融研究中心高級(jí)宏觀分析師唐建偉看來(lái)，出口和投資同步放緩是上半年經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)的主要原因。
他認(rèn)為，一方面，歐債危機(jī)未出現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)機(jī)，受其影響，世界經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)回落，我國(guó)外部需求持續(xù)走弱。另一方面，從投資的內(nèi)在動(dòng)能看，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速在調(diào)控政策不放松、銷售不暢以及資金來(lái)源受限等的影響下大幅放緩，制造業(yè)投資受國(guó)際經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)、房地產(chǎn)投資及企業(yè)盈利下降影響而走低。
“穩(wěn)增長(zhǎng)”有足夠手段
陳德銘表示，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有繼續(xù)下滑的趨勢(shì)，中國(guó)政府將在保證國(guó)內(nèi)消費(fèi)、國(guó)內(nèi)投資和促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)等方面采取多種措施。
對(duì)于經(jīng)濟(jì)增速會(huì)否進(jìn)一步下滑，周立認(rèn)為，總的發(fā)展趨勢(shì)是向好的。“經(jīng)濟(jì)發(fā)展有它的內(nèi)在價(jià)值，我國(guó)公眾對(duì)物質(zhì)文化的需求很大，這就決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大的內(nèi)在動(dòng)力。”他認(rèn)為，政府可以采取更有針對(duì)性的措施，可調(diào)用的保增長(zhǎng)手段也很多。例如，加大對(duì)教育、保障房等公共產(chǎn)品的投資，改善投資結(jié)構(gòu)，滿足公共需求。
在外需疲軟、消費(fèi)增長(zhǎng)平穩(wěn)之下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的快慢很大程度上將取決于投資的增長(zhǎng)速度。5月份以來(lái)，為了穩(wěn)定增長(zhǎng)，中央出臺(tái)了多項(xiàng)舉措，加快了基建項(xiàng)目的審批速度，適當(dāng)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，同時(shí)，穩(wěn)定出口，尤其是拓展新興市場(chǎng)的出口。