據(jù)悉，鄂爾多斯市人民政府2012第6次常務(wù)會議已于6月5日討論通過并發(fā)布了《鄂爾多斯市規(guī)范民間借貸暫行辦法》，這是金改啟動以來，國內(nèi)出臺的首部系統(tǒng)規(guī)范民間借貸的規(guī)范性文件。文件明確規(guī)定，放貸人只能利用自有資金進行放貸，不得有非法集資、非法吸收公眾存款或變相非法吸收公眾存款和非法高利轉(zhuǎn)貸等行為。
法制日報6月13日報道稱，暫行辦法共八章三十八條，旨在充分發(fā)揮民間資金積極作用的同時，防范和應(yīng)對民間借貸可能引發(fā)的各種風(fēng)險，使民間借貸規(guī)范化、陽光化。
暫行辦法不適用于商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行等依法設(shè)立的機構(gòu)為個人和企業(yè)提供的金融服務(wù)，也暫不適用于自然人之間用于生活消費的借貸活動。
作為該辦法的獨家起草人、中央財經(jīng)大學(xué)教授黃震認為，暫行辦法一大亮點是，明確鄂爾多斯市政府鼓勵和支持設(shè)立企業(yè)化運營的民間借貸信息網(wǎng)絡(luò)平臺，創(chuàng)建民間借貸登記服務(wù)中心，探索通過信息技術(shù)和金融創(chuàng)新推動實現(xiàn)民間借貸市場陽光化、規(guī)范化和專業(yè)化發(fā)展。
作為暫行辦法的一項重要內(nèi)容是對于借貸主體與借貸合同的規(guī)范。明確規(guī)定，放貸人只能利用自有資金進行放貸，不得有非法集資、非法吸收公眾存款或變相非法吸收公眾存款和非法高利轉(zhuǎn)貸等行為。放貸人有權(quán)要求借款人根據(jù)借貸合同規(guī)定的借款用途使用資金的權(quán)利。借款人未按照約定的借款用途使用借款的，放貸人可以停止發(fā)放借款、提前收回借款或者解除合同。借款人必須是企業(yè)經(jīng)營狀況良好、暫時資金短缺的企業(yè)，所借的資金必須用于合法的生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴禁用于任何違法經(jīng)營活動。借款人嚴禁面向不特定公眾進行非法吸收公眾存款等活動，不得通過媒體、推介會、傳單、手機短信等途徑向社會公開宣傳。（證券時報網(wǎng)）