中新社北京4月12日電 (記者 陳康亮)中國資本市場12日迎來重磅消息：國務(wù)院《關(guān)于加強監(jiān)管防范風(fēng)險推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)正式發(fā)布。《意見》共9個部分，是繼2004年、2014年兩個“國九條”之后，國務(wù)院發(fā)布的又一版“國九條”。
中國人民大學(xué)中國資本市場研究院聯(lián)席院長趙錫軍在接受中新社記者采訪時表示，時隔10年，中國官方發(fā)布新“國九條”，對于資本市場發(fā)展具有重要意義。
趙錫軍說，特別是考慮到中國建設(shè)金融強國需要一個安全、規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，《意見》錨定這一奮斗目標(biāo)提出了“三步走”的階段性目標(biāo)，勾畫了中國資本市場高質(zhì)量發(fā)展的路線圖。
具體而言，《意見》明確，未來5年，基本形成資本市場高質(zhì)量發(fā)展的總體框架。投資者保護的制度機制更加完善。到2035年，基本建成具有高度適應(yīng)性、競爭力、普惠性的資本市場，投資者合法權(quán)益得到更加有效的保護。到本世紀(jì)中葉，資本市場治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進一步提高，建成與金融強國相匹配的高質(zhì)量資本市場。
“遠大目標(biāo)的實現(xiàn)離不開務(wù)實的政策抓手�！壁w錫軍說，《意見》從投資者保護、上市公司質(zhì)量、行業(yè)機構(gòu)發(fā)展、監(jiān)管能力和治理體系建設(shè)等方面提出了許多務(wù)實舉措，在此基礎(chǔ)上，未來還將有更多更細的配套規(guī)則出臺，護航中國資本市場發(fā)展。
《意見》明確了包括嚴把發(fā)行上市準(zhǔn)入關(guān)、嚴格上市公司持續(xù)監(jiān)管、加大退市監(jiān)管力度、加強證券基金機構(gòu)監(jiān)管、加強交易監(jiān)管、大力推動中長期資金入市等措施。
為落實《意見》精神，推動資本市場“1+N”政策體系形成和落地實施，中國證監(jiān)會12日就涉及上述措施的6項規(guī)則草案公開征求意見。此外，滬深北證券交易所同步就《股票發(fā)行上市審核規(guī)則》《股票上市規(guī)則》等19項具體業(yè)務(wù)規(guī)則向社會公開征求意見。
在前海開源基金首席經(jīng)濟學(xué)家楊德龍看來，本次新“國九條”的舉措中有許多亮點，包括嚴把發(fā)行上市準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上提高上市公司質(zhì)量，將上市前突擊“清倉式”分紅等情形納入發(fā)行上市負面清單；對上市公司持續(xù)嚴格監(jiān)管，加強信息披露和公司治理監(jiān)管，強化上市公司現(xiàn)金分紅監(jiān)管，對多年未分紅或分紅比例偏低的公司限制大股東減持，實施風(fēng)險警示；加大對分紅優(yōu)質(zhì)公司的激勵力度，多措并舉推動提高股息率等。這些舉措的實施有利于建設(shè)一個長期健康發(fā)展的資本市場。
針對新“國九條”對于市場表現(xiàn)的影響，南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝在接受中新社記者采訪時表示，《意見》的出臺對資本市場將產(chǎn)生多方面積極影響：明確加強監(jiān)管和風(fēng)險防范，有助于凈化市場環(huán)境，減少市場操縱、內(nèi)幕交易等違法行為，提高市場的公平性和透明度；提出許多保護投資者合法權(quán)益的措施，有利于增強投資者信心和投資意愿。
楊德龍指出，當(dāng)前上證指數(shù)徘徊在3000點附近，投資者信心還需進一步提振，新“國九條”從各方面提出了具體措施，有利于建設(shè)一個長期健康發(fā)展的資本市場，提振資本市場中長期表現(xiàn)。(完)