謝和平：是的。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)能源過(guò)于倚重煤炭，煤炭工業(yè)不堪重負(fù)，深層次問(wèn)題與矛盾日益凸顯。根據(jù)我們承擔(dān)的中國(guó)工程院課題最新研究成果，目前我國(guó)煤炭綜合考慮生產(chǎn)安全度、綠色開采度、機(jī)械化程度三類因素下的科學(xué)產(chǎn)能僅為11 .1億噸，僅占目前煤炭產(chǎn)量的1/3；百萬(wàn)噸死亡率高、機(jī)械化程度低、資源回收率低、對(duì)生態(tài)和水資源破壞嚴(yán)重的“非科學(xué)產(chǎn)能”占煤炭產(chǎn)量比重的2/3。按照我們擬定的科學(xué)產(chǎn)能綜合評(píng)價(jià)各指標(biāo)計(jì)算，2010年我國(guó)煤炭科學(xué)產(chǎn)能平均分為42 .58分，而美國(guó)煤炭科學(xué)產(chǎn)能為94分，英國(guó)、德國(guó)為93分，澳大利亞為97分。這充分說(shuō)明我國(guó)煤炭開采科學(xué)化水平與國(guó)際先進(jìn)水平的差距。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：如何提高煤炭的科學(xué)產(chǎn)能？
謝和平：提高煤炭科學(xué)產(chǎn)能，關(guān)鍵是要提升煤炭工業(yè)的生產(chǎn)安全度、生產(chǎn)綠色度和機(jī)械化程度，由粗放、無(wú)序、污染轉(zhuǎn)向高效、安全、綠色開采，全面提高我國(guó)煤炭開采的科學(xué)化水平。具體來(lái)講是要推動(dòng)五個(gè)轉(zhuǎn)變。
一是由產(chǎn)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。隨著我國(guó)能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，未來(lái)煤炭需求的增長(zhǎng)會(huì)逐步放緩，煤炭市場(chǎng)空間會(huì)進(jìn)一步縮小，因此，煤炭行業(yè)的外部環(huán)境和內(nèi)在動(dòng)力，均要求煤炭開發(fā)由產(chǎn)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新發(fā)展模式、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，提高發(fā)展能力。
二是由單一煤炭生產(chǎn)向煤炭綜合利用、深加工方向轉(zhuǎn)變。煤炭行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的提升，需通過(guò)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的科學(xué)設(shè)計(jì)，尤其是通過(guò)下游產(chǎn)業(yè)鏈的有效延伸，生產(chǎn)滿足市場(chǎng)需求的系列產(chǎn)品來(lái)得以實(shí)現(xiàn)。以資源開發(fā)生產(chǎn)為龍頭，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提升煤炭?jī)r(jià)值空間，推動(dòng)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，推進(jìn)煤炭深加工轉(zhuǎn)化，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)是改變煤炭工業(yè)效率低下，經(jīng)濟(jì)附加值不高的根本出路。
三是由粗放的煤炭開采向以高新技術(shù)為支撐的安全高效開采轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)煤炭開采呈現(xiàn)出粗放的特點(diǎn)，造成資源的巨大浪費(fèi)，技術(shù)的落后是主因。應(yīng)切實(shí)加大煤炭行業(yè)重大基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵性技術(shù)研究，推動(dòng)煤礦向大型化、現(xiàn)代化、自動(dòng)化、信息化的方向轉(zhuǎn)變，向安全高效生產(chǎn)、清潔高效利用的方向發(fā)展。
四是由單純控制煤礦傷亡事故向全面性的保障職業(yè)安全轉(zhuǎn)變。過(guò)去一談到煤炭安全，主要用災(zāi)害事故的人員傷亡數(shù)量來(lái)評(píng)價(jià)，忽視職業(yè)健康保障。其實(shí)我國(guó)煤炭行業(yè)職業(yè)病，如塵肺病發(fā)病率明顯高于其他行業(yè)。因此，科學(xué)的煤炭安全觀要進(jìn)一步擴(kuò)展和延伸，應(yīng)該涵蓋整體職業(yè)安全，實(shí)現(xiàn)全面性的職業(yè)安全與生產(chǎn)同步發(fā)展。
五是由資源環(huán)境制約向生態(tài)環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，煤炭行業(yè)應(yīng)堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，推進(jìn)節(jié)能減排工作，加快科技創(chuàng)新和新技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)煤礦向綠色礦山模式發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)從“量的崛起”到“質(zhì)的繁榮”
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：煤炭工業(yè)“十二五”規(guī)劃中提出的“產(chǎn)能41億噸、產(chǎn)量39億噸”控制目標(biāo)，許多人感覺有些“保守”。這一目標(biāo)最終會(huì)不會(huì)像“十一五”一樣被突破？
謝和平：“十二五”規(guī)劃提出嚴(yán)格控制煤炭總量增長(zhǎng)，為我國(guó)煤炭產(chǎn)量設(shè)定一個(gè)“天花板”，這是正確的、必要的，目的就是要推動(dòng)煤炭工業(yè)由過(guò)去的“量的崛起”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的繁榮”。
如何保證“天花板”不被突破？首先，要在煤炭行業(yè)全面推行科學(xué)產(chǎn)能的理念和標(biāo)準(zhǔn)，用以規(guī)范和約束生產(chǎn)與供應(yīng)，嚴(yán)格控制煤炭總量增長(zhǎng)速度，使煤炭工業(yè)徹底改變目前“高危、污染、粗放、無(wú)序”的形象。
其次，要?jiǎng)?chuàng)造有利于科學(xué)產(chǎn)能發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，完善有關(guān)法律法規(guī)政策，嚴(yán)格監(jiān)督和規(guī)范煤炭供需市場(chǎng)，將科學(xué)產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)作為煤炭企業(yè)的門檻，不符合科學(xué)產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)不開礦、不落實(shí)安全條件不生產(chǎn)。按照“一個(gè)礦區(qū)由一個(gè)主體、一個(gè)主體可以開發(fā)多個(gè)礦區(qū)”的原則，培育合格的煤炭開發(fā)主體，提高煤炭開采行業(yè)準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)煤礦向安全、高效、綠色方向發(fā)展。