十二屆全國人大常委會第六次會議審議關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議草案。
決議草案要求堅持計劃生育基本國策，提出要認真貫徹落實憲法、人口與計劃生育法等法律法規(guī)，堅持黨政“一把手”親自抓、負總責，加強計劃生育基層基礎(chǔ)工作，加大對計劃生育家庭獎勵扶助的力度，廣泛宣傳基本國情、基本國策，引導群眾自覺實行計劃生育。依法查處違法生育行為。
決議草案指出，各級人民代表大會及其常委會要加強對人口與計劃生育法律法規(guī)和本決議實施情況的監(jiān)督檢查，保證法律法規(guī)和決議的貫徹落實。
國家衛(wèi)生計生委主任李斌向會議作說明時表示，實施單獨兩孩政策，可為今后進一步調(diào)整完善生育政策，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、民族間生育政策的基本統(tǒng)一積累經(jīng)驗。
李斌提出，實施單獨兩孩政策，不會對我國糧食安全以及教育、衛(wèi)生、就業(yè)等基本公共服務(wù)造成大的壓力。預計政策調(diào)整后，今后一個時期，出生人口將適當增加。2015年總?cè)丝谠?3.8億人以內(nèi)，不會超過13.9億人的“十二五”規(guī)劃控制目標，也不會突破國家人口發(fā)展遠景規(guī)劃目標。
另據(jù)央視新聞官方微博消息，單獨兩孩政策各地明年初開始實施。衛(wèi)計委相關(guān)負責人稱，明年第一季度有關(guān)省、市、區(qū)將啟動單獨兩孩政策。符合政策夫婦可帶戶口本、身份證、結(jié)婚證和獨生子女父母光榮證等材料到街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦申請再生育。雙方只需一方戶口所在省實施“單獨兩孩”政策，就可去申請。
陜西情況
單獨兩孩實施后 我省每年多出生4萬人
12月20日，省衛(wèi)生和計劃生育委員會召開啟動實施單獨兩孩政策座談會。據(jù)測算，我省單獨兩孩政策實施后，預計大概每年出生人口將增加4萬人左右。
據(jù)了解，此前，我省多市已就本轄區(qū)內(nèi)“單獨家庭”的數(shù)量、及夫妻生育現(xiàn)狀等情況進行了摸底。省政府副秘書長，省衛(wèi)生計生委黨組書記、主任戴征社表示，從測算結(jié)果看，我省符合單獨兩孩再生育條件的夫婦總量不是太大，政策實施后，近幾年我省的出生人口會有所增加，大概每年增加4萬人左右，主要集中在市區(qū)，但預計不會給醫(yī)療、教育等基本公共資源造成大的壓力。
戴征社表示，我省實施單獨兩孩政策的方向明確、條件成熟、時機有利，并強調(diào)政府要積極準備，加快落地，早日實施。
戴征社稱，目前要盡快制定我省實施單獨兩孩政策的方案，爭取協(xié)調(diào)省法制辦修訂《陜西省人口與計劃生育條例》，力爭2014年3月修訂通過。
專家建議
獨生子女費可考慮取消
國家衛(wèi)生計生委咨詢專家、南開大學人口所教授原新建議：“新的生育政策下，各地獨生子女費可考慮取消。但對既往政策已形成且無法再生育的獨生子女父母，可適當提高獎勵與養(yǎng)老扶助標準。”北京一位不愿透露姓名的區(qū)縣人口計生委負責人告訴記者，正在系統(tǒng)內(nèi)征求修訂意見的《北京市人口和計劃生育條例》，獨生子女費的修改并不是重點，“取消‘承諾只生一個’獎勵的呼聲，比較高。”
他解釋，現(xiàn)行條例規(guī)定，符合生育兩孩條件夫婦，承諾“只生一個”的，一次性給予500元以上獎勵。“這種獎勵政策明顯與時代不相稱。”
據(jù)了解，多省份有“承諾終身只生一個”，就給予獎勵的政策。在人口大省河南，這一獎勵標準是每人2000元以上。據(jù)《新京報》（記者郝蕾）